通往CPTPP之路》邱志偉:建構台日半導體產業鏈 是當前兩國產業的重中之重

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中央廣播電台與台灣日本研究院、民進黨立委郭國文和邱志偉26日舉辦「2022科技與經濟立國:科技、供應鏈與CPTPP」座談會,探討台灣加入CPTTP的策略與影響。(沈聰榮攝)
中央廣播電台與台灣日本研究院、民進黨立委郭國文和邱志偉26日舉辦「2022科技與經濟立國:科技、供應鏈與CPTPP」座談會,探討台灣加入CPTTP的策略與影響。(沈聰榮攝)


美中兩強競爭已從貿易戰延伸至科技戰

當前中美競爭已非單純貿易赤字問題,而是科技實力的相互角力。除科技發展也成為一國國力之展現,關鍵科技和智財權更屬經濟發展的核心。近期全球因晶片短缺造成產業嚴重衝擊,美、中、日、歐都力推晶片法案,傾國家之力推動科技自主。其中日本面對美中在經濟與技術領域互爭霸權,首相岸田文雄從選戰開始就主打「經濟安保牌」,以「戰略自主」及「戰略不可替代性」兩大支柱詮釋其內涵,且政府預計明年向國會提交「經濟安全保障推動法案」,包括「供應鏈堅韌化」、「維持基礎建設功能」、「專利非公開化」及「確保技術基礎」四大重點,顯示科技發展為經濟安保重要一環。然而,自主發展不等於閉門自居,而是借力使力,透過跨國科技合作尋找雙方共同利基。因此,從目前台日關係的基礎上,如何創造科技合作的空間為一迫切且值得各方探討的重要課題。

台日科技合作從戰術思考提升至戰略思考

民間產業間的合作熱絡,然而學術上科技交流冷感,產學界力量串聯薄弱。目前在學界的推動主要由科技部透過科專計畫,由計畫推動者負責整體內容規劃,科技部則扮演資金補助機構。除了政府部門態度過於消極,此種短期、專案式的個別交流模式也較易局限推動成效。為求實效,我國科技部應以前瞻性思維建立專責單位——「台日科技交流小組」,善用跨部會合作,與行政院科技會報辦公室、教育部、外交部駐日科技組共同建立長期合作交流機制平台,並年度匡列一定比例預算,制度性、計畫性推動跨國學研界科技合作。相信透過此一機制平台的運作,未來臺日之間不僅可進行科技政策層面的互動,亦可多元調動彼此的研發資源,產出最符合雙方需求的成果,創造互利的雙贏模式。

推動台日製造優勢與日本原料設備合作

台日兩國在產業合作上,台灣的研發製造強項,應與日本原料設備優勢合作,建構台日半導體產業鏈屬當前台日產業的重中之重。然而跨產業別的台日價值鏈推動,從研發、生產、行銷成立也極具發展潛力。因此,經濟部台日產業推動辦公室應提高思考層次,從兩國鎖定之重點發展產業,重新規劃並制定兩國交流發展框架。具體來說,日本新政府所建立發展主軸——綠色、數位,其重新制定科技與能源基本政策,我國應當思考如何推動之六大核心產業對接,並強化日商來台投資設廠的誘因,為台日塑造互利、互補、互信的良好產業環境。藉由台日科技合作,除了能為美國欲推動的「科技民主同盟」打造良好基礎,也能帶動台日關係從經貿到科技面的全方位深化。更重要的是,在日本今年仍為CPTPP輪值主席國的期間,期望透過台日科技合作產生之效益,讓國際理解與台灣合作的重要性及必要性,成為加速推動台灣加入CPTPP的助力。

作者》邱志偉 立法委員、立法院推動台灣加入CPTPP策進會會長

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