選後觀察站/誰來當院長? 一文分析政黨新舊山頭的變與不變

選後總統將交棒 新潮流迎向新局

國民黨及民眾黨此次選戰皆瞄準民進黨賴清德所屬的新潮流,攻擊其成員執政貪腐、性醜聞頻傳,柯文哲也在總統電視辯論會上批評,新潮流大老吳乃仁擔任台糖董事長,虧空盈餘遭起訴,侯友宜更喊出「新潮流不散,台灣賠一半」。

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中興大學國家政策與公共事務研究所教授袁鶴齡表示,透過政治職務的任命可以掌握經濟命脈,例如總統可以任命上千個職務,包括國營事業、部分基金會等,而新潮流組織龐大、人數眾多,握有權位及資源,若圖利特定人士,便會招來負面看法。

佛光大學公共事務學系助理教授陳鴻章則認為,新潮流會被抨擊,部分來自競爭對手的選舉策略。「我(民眾黨)想要攻擊你,但是我又想要從你那裡拿票,所以挑你們其中一個派系出來攻擊就好,激發你們內部的分化。」

賴清德執政,會讓新潮流獨大嗎?

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袁鶴齡指出,因為民進黨的派系共治原則,派系結構不會有太大變動,既存的新潮流、英系、正國會、湧言會仍將掌握民進黨未來的方向。新潮流成員執政讓其擁有較大優勢,但部分權力也必須外放,將資源分配給其他派系。

「大家一開始會把總統當共主,尤其選上後有蜜月期,但是接下來就看總統怎麼鋪排所有的人事物。」陳鴻章說,人事布局上如何協調派系,十分考驗賴清德的政治能力以及用人方面的判斷力。

賴清德去(2023)年在台北市舉辦造勢晚會。(圖/美聯社)
賴清德去(2023)年在台北市舉辦造勢晚會。(圖/美聯社)

行政院長人選就是布局重點,東海大學政治學系教授沈有忠觀察,新潮流會大力爭取行政院長一職,前文化部長鄭麗君曾被傳出是賴清德考量的副手人選,入閣希望較大;不過在立委部分正國會已讓步許多,加上論資排輩下來,正國會領袖林佳龍也很有機會。

陳鴻章也點出林佳龍擔任新政府閣揆的可能性,但分析新潮流內部人選可能是行政院副院長鄭文燦,因為他在任職桃園市長時具「人和」,以經驗及能力而言,會成為賴清德重新盤整行政部門的選擇。

侯友宜敗選 國民黨黨魁會換人嗎?

侯友宜敗選之後,朱立倫會否辭去黨主席以示負責?沈有忠和陳鴻章都認為,不只侯友宜總統選舉戰敗,國民黨國會也不過半,朱立倫才會請辭。

朱立倫2021年再次當選國民黨主席。(圖/美聯社)
朱立倫2021年再次當選國民黨主席。(圖/美聯社)

然而袁鶴齡推測,僅總統敗選的情況下,若朱立倫不辭,國民黨內部仍會要求他請辭,因為他提名侯友宜參選總統,當時也和郭台銘產生磨擦,身為黨主席,朱立倫需概括承受。

若朱立倫真的請辭國民黨主席,有誰可以應對多年未執政的低迷,接下黨魁的重責大任?

選後局勢變數多,但受訪學者一致點名台中市長盧秀燕有頗大機會爭取黨魁寶座。袁鶴齡表示,未來黨主席應該來自現在國民黨執政的幾位直轄縣市首長,其中盧秀燕民代服務經驗豐富,兩任台中市長表現好,在全國的知名度也相當高。

沈有忠指出,除黨內輩分及過去台中市長選戰打得漂亮等因素,一些未凝聚的中南部地方派系,或者議員、民意代表的系統,可能也會選擇支持盧秀燕。

「就看黨主席是要放在地方諸侯,還是要跟國會一起。」沈有忠也提到韓國瑜可能上位,因為國民黨團在立法院需要一名共主,這位國會黨團龍頭可能兼任黨主席。

在公布本屆不分區立委名單前一天,朱立倫曾公開表示「相信能領導不分區團隊發揮最強戰力」的韓國瑜,自然是國會系統中黨魁首選。

陳鴻章說,黨主席人選要看誰手上有能量,韓國瑜就擁有一定的能量,對於老一輩的國民黨員也有吸引力;趙少康也有機會參選,他可獲得「正藍軍」的支持。

至於2020年就任黨主席、2021年爭取連任失敗下台的江啟臣,沈有忠認為,江啟臣當時還年輕,雖然曾被稱為地方派系「台中紅派」的少主,但在黨中央沒有自己完整的班底,現今江啟臣可能會「有想法」,再度問鼎黨魁。

國會三黨不過半 誰將坐上立法院長寶座?

本屆立委選舉中,國民黨共奪得52席,民進黨51席、民眾黨8席以及無黨籍2席,顯示立法院將迎來三黨不過半局面,意即113席立委中,民進黨、國民黨及民眾黨三大黨皆未取得超過半數的57席。

陳鴻章認為,若民進黨獲得過半席次,立法院長應該就由游錫堃續任;若國民黨過半,韓國瑜理所當然會是院長首選。但三黨不過半情況下,袁鶴齡指出,民眾黨成為關鍵少數,端看民眾黨屆時傾向「藍白合」還是「綠白合」。

沈有忠表示,能否合作重點是執政黨在行政部門,可以分配什麼樣的位置給民眾黨,以及立法院長人選是否尊重柯文哲的意見,從目前氛圍看來,確實藍白合較有可能,但柯文哲選後反應難以預測,仍待觀察。

「政治利益的交換,當然是合作的重要基礎。」袁鶴齡說,因此幾乎能確定,只要藍白合,立法院副院長就會是民眾黨的人馬,例如不分區第1名的黃珊珊,否則民眾黨不會接受。而民眾黨反對民進黨許多政策,若綠白合作,民眾黨將降低自身誠信,所以藍白合的機率較高。

學者分析,若藍白國會合作,韓國瑜將有相當高機率當選立法院長。(圖/法新社)┌
學者分析,若藍白國會合作,韓國瑜將有相當高機率當選立法院長。(圖/法新社)┌

陳鴻章則分析,綠白合並非不可能,取決於民進黨願意拿出多少條件談判,以及日後民眾黨誰當家。如果黃珊珊握有民眾黨黨權,民進黨或許可以和她談合作,因為從藍白合破局時,就可看出黃珊珊和國民黨之間的隔閡。

倘若游錫堃續任立法院長,預期不會造成太大派系變動,但如果是韓國瑜掌握國會大權,沈有忠認為,韓國瑜的系統會逐漸成形。「要跟隨他的人都已經歃血為盟,就等他當上立法院長、資源多了,這些人當然就是登高一呼,成立一個新的派系了,只是看用什麼樣的形式。」

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