中華民國重返聯合國呼聲高？常任理事國否決權成最大關卡

近日媒體揭露，美國駐聯合國大使承諾協助台灣參與聯合國，我駐美代表蕭美琴又將私人推特頭銜改成「駐美大使」，使得台美建交、台灣入聯等輿論湧現。究竟我國可能成為聯合國會員國嗎？又會經歷哪些關卡呢？

美駐聯合國大使承諾 助我參與聯合國

日前，美國駐聯合國大使克拉夫特，向我國駐紐約台北經濟文化辦事處處長李光章承諾，將協助台灣參與聯合國事務，甚至表示美方真的很努力推動，盼讓台灣回到聯合國，或世界衛生組織。

隨後，我駐美代表蕭美琴的私人推特頭銜，竟改成「台灣駐美大使」，再掀各界熱議。一般而言，兩國未有邦交關係，駐外機構會以代表處或辦事處命名，建立邦交關係，才會互設代表處，也才會有「大使」。

1971年中共取代中華民國 獲代表權

時間回到1971年，中國大陸藉由聯合國2758號決議，獲得國際承認「中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府」，因而取得聯合國代表權，此後中華民國不再屬於聯合國成員。

重返或加入UN 各有不同路可走

學者分析，台灣若想重返或加入聯合國，可能有幾種方式，其一是奪回聯合國代表權，剔除中共，但實務上恐怕沒有達成的可能性。其二則是以「新會員」身分加入。

新會員入聯 經安理會推薦後行之

根據聯合國憲章第二章第四條規定，愛好和平之國家，接受聯合國憲章所載之義務，經聯合國認為確能並願意履行該項義務者，得為聯合國會員國。將由大會經安全理事會之推薦以決議行之。

第一步：總統向聯合國提入會申請

我國若想以「新會員」身份，成為聯合國正式會員國，必須通過五大程序。首先總統蔡英文需向聯合國祕書長提出入會申請，同時附上接受聯合國憲章所載義務的聲明書，屬行政程序。

第二步：接受安全理事會審查

祕書長收到入會申請後，將交由安全理事會處理。安理會若願意推薦台灣成為會員國，則提交聯合國大會處理，並由總務委員會討論，是否讓案件排入大會議程，及決定案件表決門檻。

常任理事國可行否決權 案件即不成立

自第二步起，程序進入實質審查及討論，其中安理會共包含10個非常任理事國，及中、美、英、法、俄5個常任理事國，常任理事國具「否決權」，只要有一個常任理事國不同意，案件即不成立。

第三步：聯合國大會討論後表決

若順利排入議程，將由出席大會並參加表決的會員國投票，案件若屬「重要」，採2/3絕對多數決，若為「一般」，採相對多數決，票數若能達到相對應門檻，才能成為會員國。

數度申請入聯 均未排入大會議程

過去我國也曾數度以「台灣」名義申請加入聯合國，但受到中國大陸強烈反彈及打壓，甚至動員其邦交國否決我入聯案，最後遭聯合國大會總務委員會裁示，不排入大會議程。

新冠肺炎後 歐美日挺台重返WHO

但今年自新冠肺炎（武漢肺炎）爆發以來，國際間包括美國、歐盟、日本等，都以台灣具有相關防疫經驗為由，公開支持台灣加入聯合國轄下的世衛組織。此次台美關係看似又有重大突破，使得入聯議題再受關注。