金磚國家笑了 金融時報:川普勝選將終結美國為首戰後秩序
美蘇冷戰結束數十年,西方民主世界領導的全球秩序曾經蓬勃發展,也體現更具展望的合作精神。《金融時報》指出,這樣的秩序近年來已出現緊張跡象,隨著主張「美國優先」的川普勝選重返白宮,更將加速衰頽。
一名歐盟高級官員在川普勝選後,引用英國小說家赫胥黎的反烏托邦經典書名表示:「歡迎來到美麗新世界。」《美麗新世界》書名原文為「Brave New World」,真實意涵是新世界必須勇敢面對,因為它將充滿挑戰,令人不安。
這名官員向《金融時報》表示,川普當選「對所有人都非常非常糟糕」,不僅對歐盟,對亞洲、非洲、中東、南美洲亦然,「沒有人是贏家,也許除了(俄羅斯總統)普丁吧」。
許多開發中國家領袖並不認同這種觀點。美國更加專注於內政、退出長年以來的全球主導地位後,反而讓巴西、印尼等「中等強國」更多重塑世界秩序的機會,讓世界局勢更符合自身利益。
不過,川普勝選的結果已經使多邊政策制定陷入混亂。本月即將舉行的兩個全球峰會,包括11日在亞塞拜然揭幕的2024年聯合國氣候變化大會(COP 29)、18日在巴西舉行的二十國集團(G20)峰會,與會者提出的議程都可能被削減。
東亞、北約憂心川普治下的美國難以依賴
《金融時報》指出,川普向來對多邊會議明白表示不感興趣,甚至是輕蔑。但美國自冷戰結束後的近30年間,基本上一直主導這類會議。
慕尼黑安全會議(Munich Security Conference)是討論國際安全政策的年度論壇,該組織主席霍伊斯根(Christoph Heusgen)指出:「二戰後以聯合國憲章為中心建立的世界秩序,我們正目睹它面臨日益龐大的壓力。」
霍伊斯根說,當前的趨勢就是「專制政體變多,民主政體變少,人權也越來越受限」。他表示,這種現象出現在各大洲,「現在在美國也出現一位專制領導人」。
報導稱,向來仰賴美國提供安全防衛的東亞和歐洲盟友現在尤其憂心,害怕美國在川普領導下更不可測、更不可靠。
至於北約(NATO),川普曾對美國是否會履行共同防禦條款表示懷疑。北約官員不確定川普是真心威脅,或只是藉此施壓成員國提高防務開支。
自由貿易、氣候變遷都將受衝擊
《金融時報》指出,週四在匈牙利參加歐洲政治共同體(EPC)峰會的領袖,表面上仍樂觀看待多邊主義的未來,但許多人私下並不看好。由於美中以及美俄緊張局勢加劇,戰後多邊秩序已經受到越來越多考驗,幾個重要機構都陷入僵局。
報導指出,聯合國安理會已形同回到冷戰時期相持不下的狀態;由於川普已揚言對所有進口商品加徵關稅,外界預期川普第二任期將引發全球貿易戰,可能加速全球走向保護主義,歐盟提倡的自由貿易模式恐節節敗退。在此之前,世界貿易組織(WTO)其實已近乎失效。
川普勝選對世界秩序的首次挑戰,在下週一揭幕的COP 29就將浮現。《金融時報》指出,與會代表對於川普當選都相當憂心,因為川普已揚言將再次退出應對氣候變遷的巴黎氣候協定(Paris climate agreement,致力控制全球升溫1.5℃以內),屆時其他國家也可能效法。
近年全球均溫屢屢打破紀錄,聯合國上月示警,目前全球均溫已較工業革命前升高1.3℃,以各國目前的氣候政策,至本世紀末升溫將達3.1℃。
普丁:新世界秩序將以金磚國家為基礎
一位參與籌備G20峰會的西方外交官也表示,在川普當選後,本月18日將登場的G20峰會將有如「車禍現場」,「情況會非常複雜。有太多不穩定因素,我不確定我們能否化解。」
巴西官員則樂觀看待川普當選的結果,認為是金磚國家(BRICS)的大好機會。該組織主要成員包括中國、巴西、俄羅斯、印度、南非,上月才由俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)主辦峰會。
普丁週四(11/7)也認同此一看法。他表示,金磚國家將是「公正的世界新秩序」的基礎。
《金融時報》引述西方資深外交官指出,美國以往也曾出現主張單邊主義的總統,如共和黨前總統小布希(George W Bush);但川普對全球體系的明顯蔑視,對國際事務的決策以交易而非原則為基礎,都與1945年二戰結束以來的美國總統截然不同。
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