開放免簽犯罪增 引治安疑慮

政府近來積極研擬開放邦交國及「新南向政策」國家免簽證待遇，監委調查發現，若干國家來台從事販毒或色情犯罪活動增加，引發社會治安疑慮，促外交部、移民署等單位檢討因應。 監察院外交及僑政、內政及少數民族、交通及採購、財政及經濟委員會聯席會議日前審議通過由監委陳小紅、包宗和提出的調查報告。 調查報告指出，政府近來對拉丁美洲及加勒比海邦交國十一國、新南向政策國家，含東南亞十國、南亞六國及南太平洋六個邦交國積極研擬開放免簽待遇，敦睦邦誼和增加觀光動能的根本用意良善，對政府「新南向政策」有一定的助推作用；不過，政策實施以來，若干國籍人士來台從事販毒、走私、賣淫等非法活動，已引發國家安全與社會治安等方面的疑慮。 外交部去年八月起試辦泰國及汶萊國民來台免簽證措施，今年四月宣布延長至民國一○七年七月三十一日。 調查報告指出，外交部在明年試辦期滿前，應繼續爭取泰國等國給予台灣對等的免簽證待遇，並就開放以來對台灣觀光、國境安全及其他相關效益確切評估，若均呈負值且屆時仍未獲對等待遇時，應迅速停止試辦免簽證待遇或縮短時間，維護國家尊嚴。 調查報告說，開放免簽證後，來台從事色情活動人數明顯增加，尤以泰國為最，移民署與警政署應整合統計數據，並持續強化源頭管理，及早建置防範泰國等特定國家旅客來台從事不法活動的應處及強化機制，若成效依然有限，應立即調整免簽證待遇。 監委指出，配合政府「新南向政策」而開放的免簽證待遇國家，也是台灣目前主要引進外籍勞工的國家，目前尚有五萬多名在台外籍勞工行蹤不明；開放免簽後，來台非法工作及逾期居留的情形恐將雪上加霜，外交部在評估開放免簽證待遇前，應參採各權責機關提出的專業意見及數據，尤其在台灣行蹤不明人數及犯罪率甚高的國家如印尼、越南等，更應審慎。 監委指出，開放免簽證雖具鞏固邦誼的象徵意義，仍需著眼於實質經濟上的效益。外交部規劃開放免簽證待遇時，除政治考量外，宜加入更多經貿思維，落實免簽證政策的實質經貿效益。 監委說，泰國免簽證試辦前後的十四個月期間，犯罪人數即增加一五七人。警政署現行針對刑案統計有區分國籍別，對於違反「社會秩序維護法」從事性交易等案件卻未區分國籍統計，難以進行風險評估進而建立犯罪預防機制，權責機關應儘速建立大數據資料庫。