【開發引爆部落戰】「我的給你用，怎麼變成你的」 台東阿美族3部落鬧翻

原住民基本法21條規定，在原民「傳統領域」之內，進行重大經濟開發，必需經過部落會議同意，東海岸最大觀光開發案「棕櫚濱海渡假村」去年3月底通過環評，開發案所在地卻是都蘭、加路蘭、莿桐3個部落傳統領域重疊處，因為開發案有回饋金、就業機會等好處，部落因此反目，紛爭不斷，但其實3個部落都是阿美族人，彼此都牽扯得上親戚關係，為了傳統領域、開發利益，如今親戚反目，「田沒溝、水沒流」。

前年8月1日，總統蔡英文到隔壁的都蘭部落走訪，並選擇該部落為「原住民自治試辦區域」，都蘭部落也快速在去年2月28日公布「都蘭部落傳統領域範圍及傳統漁獵採集海域管理原則」，規範傳統領域內不論公、私土地開發都須經部落同意，並禁止提前捕撈季節性漁產。

不過都蘭卻把鄰近莿桐部落族人所居住的富山村，劃進自己的傳統領域內；無獨有偶，另一個阿美族大部落「加路蘭」大筆一揮，也把富山村納入自己的領域裡，換句話說，都蘭、加路蘭和莿桐等三個阿美族部落都把富山村劃入自己的傳統領域內，因此出現重疊狀況。

為此，莿桐部落族人向原民會申請經費，也於5月1日劃設自己的傳統領域，該部落長老鄭萬德也說，我們想要的傳統領域，就是富山村的行政區域，也就是目前我們生活的範圍，當然，每界定一個座標，都得有歷史淵源，但我們不會毫無節制的把祖先遷移、墾殖過的土地都劃進來。

部落裡的青壯輩「富山社區發展協會理事長」王秋明強調，今天爭這個傳統領域，只是要對子孫有交代，不能連一塊安身立命的土地都沒留給後代。

針對傳統領域重疊，都蘭部落頭目Panai Kiciu在劃界之前曾告訴媒體：「若重疊就區域共管，或從中間畫設界線，部落間要取得共識並不困難」。加路蘭部落頭目蔡貴發（買尚）則告訴記者：「重疊沒有關係，大家可以一起使用，只要開發案跟我們討論就好，問題不大！」

兩大部落頭目說得輕巧，莿桐部落頭目劉裕義（幾鬧）可氣炸了！他生氣的就是「共管」兩個字。劉裕義告訴記者：「當初兩大部落把我們（的傳統領域）劃進去，我也很客氣請他們來協商，大家喝酒，氣氛很好，我同意他們來打魚、種植、打獵，祖先的土地一起用，共享沒問題，可是過幾天他們送來的會議記錄，竟然在『共享』之外，又私自添加了『共有』兩個字，那不行！我給你用，怎麼變成你的，還要跟你共有、共管，太過份了」。

王秋明氣憤的說：「為什麼要共有？有開發案啊！劃定傳統領域，若轄內有俱商業利益的開發案，就得讓部落『知悉』，經召開部落會議1/2出席，且半數同意才能開發，那時候就有回饋金啊，可以談條件，要就業機會啊！加上原住民保留地的放領，國有地優先承租，這些利益他們要搶啊，如果沒有開發案，他們也不會積極要侵佔我們的傳統領域。」

為了傳統領域弄得親戚反目，彼此不相往來，其實，三大部落同是阿美族人，彼此淵源很深。莿桐頭目劉裕義說，莿桐部落是1945台灣光復後，族人從兩大部落遷出，逐漸形成的聚落，2002年才向原民會正式申請為法定的部落。

本刊調查，這三個部落都是阿美族人，加路蘭族人本來居住在台東平原，被卑南族壓迫，才遷到卑南鄉，而都蘭部落的祖先原本在花蓮，因為日本人墾殖，強迫他們移民，一路南遷，輾轉到目前所居住的東河鄉；至於莿桐部落，係因日據時代兩大部落為了爭奪漁權開戰，他們派些老弱、沒有戰力的族人到杉原海灣當斥堠、偵查對手敵情，兩邊越來越多人搬來海邊住，且繁衍後代，就形了聚落，說起來，三個部落之間很多人通婚，堂表姑嫂親戚關係牽扯不清。

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