Yahoo奇摩新聞 阮富仲過世後的國際局勢與越、中關係
⊙阮氏清金
越共前總書記阮富仲，在7月19日晚間病逝於河內108軍隊中央醫院，當時的我正在搭乘從河內飛往高雄的專機上，此時Line跳出公司執行長的訊息：阮富仲過世了。
我第一次當面見到這位強勢的總書記，是大學時擔任共青團幹部，他會當著我們學生的面，一個一個和我們握手聊天，印象中是一位親切的老先生，和近年台灣媒體描述反貪腐的強人形象有所不同。
越共黨內從阮晉勇角逐總書記失利後，權力的天平略為傾向保守派，因為親美派與改革派的政治地盤，大多位於越南中、南部地區，我所居住的北越，是保守派的政治地盤，外加改革派大多著手於內政經濟、保守派則掌握黨機器、軍事等大權。
繼任總書記的蘇林，是公安體系出身，同屬北方保守派，且會延續阮富仲的反貪腐政策路線，國內局勢不會有太多變化，越南依舊會與美國、日本、韓國維持良好的外交關係，帶動越南經濟和國防成長；然同時，因其保守派立場，會持續和鄰近的寮國、柬埔寨深化關係，並與中國合縱，抗衡親美改革派的勢力。
不過，究竟越南國內政治會出現何種變局？先從阮富仲講起。
阮富仲是越版習近平？
台灣不少媒體，會將阮富仲比喻為越南的習近平，這樣的比喻有失公允，首先，阮富仲開始擴權的時間點，是2016年角逐總書記連任後，當時南方、親美派領袖，與美國歐巴馬政權關係密切的阮晉勇雖然出局，然而，卻代表越共的保守派，存在極高機率被親美派奪權的事實。
畢竟，從全球局勢和越南發展來看，越共很難不與美國為首的國際秩序接觸，從歐巴馬末期，歷經川普到拜登，「軍事扶植、經濟投資」以抗衡並取代中國，是不變的策略，和美國政商關係密切的南方派，掌握大環境的優勢，阮富仲以總書記之姿穩住保守派掌權，是政治上逼不得已的防守，和習近平公然對抗歐美、企圖東升西降的中華帝國主義有所不同。
越中關係
因此，必須釐清，未來越、中關係會如何演變。越南不論哪一派，皆把中國當作假想敵，在管控分歧以防止擴大為戰爭前提下，越共保守派基於抗衡改革派、與中國建立談判管道2大目標下，蘇林所率領的黨政軍，仍會與中國維持一定的合作，並同時維持寮國和柬埔寨的外交比重；改革派則會將美國視為外交主角，保守派並不會清算改革派，畢竟美國是越南經濟、國防重要合作方，這是越南為人稱道的竹子外交。
此外，探討越中關係的走向，也順帶必須理解，為何阮富仲的末期，會出現公安出身的蘇林執掌大權？
美中貿易戰與公安系統掌權
2018年3月1日，美中貿易戰開打，過去30年在北方世界工廠陰影下，分食部分轉單收益的越南，此時迎來真正的大轉單時代，外資與中國企業，南下越南避險，問題至此浮現：越南不是中國，人口基數不夠大、又不像中國早在冷戰時期開放，撤離的外資除了轉移越南外，亦可選擇中產階級、地方貴族與土豪仍舊存在的印尼、印度，兼具消費力和勞工素質。
越南唯一的優勢，是利用一黨專政統治手段，盡量壓低工資、打壓工會和工運，吸引資金流入，當工人出來抗議，公安部鎮壓的角色舉足輕重。此外，革新開放後崛起的政商利益集團，為了安全亦會和公安合謀。他們可同時擔任保守派的政治打手、亦可成為改革派利益的守護者，可看作南、北對立格局下的「第三勢力」。
在民族主義的大旗下，越南人常以南海主權被中國侵犯掩護，發起勞工運動，當運動規模過大時，公安一定會鎮壓，因此6年前川普發起的貿易戰所塑造的美中對立格局，是蘇林崛起的關鍵遠因。
討論至此，必須觀察的重點：蘇林掌握越共各派系山頭的能力，可否與阮富仲相同？假設相同，不容易出現政治鬥爭；若掌握能力不足，則不一定是越共高層的宮鬥，而是地方政商勢力的反撲，畢竟阮富仲打擊貪腐的幾年內，和改革派合作的集團，已飢餓難耐許久，不少在南越的台企，近期已考慮搬遷到北越，畢竟在掌權者的地盤做事，靠山比較不會倒，南越不敢做的資源補貼和基礎建設，北越敢做。
東南亞局勢
東南亞局勢方面，大體變化不大，越南、菲律賓關係則值得關注，目前馬可仕與中國對抗的策略，讓越南軍方減輕不少壓力，更能夠彈性運用自己的竹子外交策略，保持在美、俄、中之間的平衡爭取利益，近期，兩國同時提出東海海底大陸架，商定8月海巡聯合演習，聯合與美國相關鄰國，對抗來自中國的海上威脅架構不變。
寮國與柬埔寨，蘇林非傳統保守派政客，而是公安系統，越南公安和地方政商集團關係是好的，後續蘇林會否透過越南和兩鄰國傳統關係，推進三方貿易與投資，有待觀察。
結語和應對方法
台灣必須認清，在穩定的將來，保守派持續掌權的越南，並非台灣的盟友，不可能同與菲律賓那般，共同護漁，並在海、岸巡軍官培訓上合作。中華民國陸軍、海軍、海巡可將越南當作假想敵，並教育1945到1946陸軍前往河內受降的歷史，強化海巡越南文普及率，增加軍隊的戰鬥性與血性。
企業經貿面，阮富仲過世象徵冷戰時期越共核心圈領袖消亡，公安系統的掌權，更注重政商利益的現實，越南市場競爭將走向白熱化，中小企業註定會走向死胡同，政府主導資本，扶植大型財閥，才能有效經營越南。
作者是每天學越南語創辦人兼執行董事、海巡署越南語講師、長榮大學越南語講師、中華民國陸軍越南史研究者。
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