防疫老本流失 蔡蘇體制即將瓦解?

美麗島電子報
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圖片來源:中央社
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民進黨在立法院強勢通過九項萊豬進口相關行政命令,但多項民調顯示,蔡英文總統與行政院長蘇貞昌的聲望出現下探走勢。根據《美麗島電子報》公布的「12月國政民調」,蔡英文的信任度、滿意度持續走低,創下2020大選以來的新低紀錄;而蘇貞昌的施政滿意度,除了是去年11月以來的新低點,滿意度與不滿意度進入死亡交叉,連帶地,民進黨的政黨好感度也隨之下跌。

值得關注的是,中間以及年輕選民的流失。從交叉分析可以看出,中間選民對蘇揆的滿意度是39.1%、不滿意度則達54.9%;對蔡英文的滿意度是48.5%、不滿意度是47.6%,已經瀕臨死亡交叉。至於20~29歲的年齡層,對蔡、蘇的滿意度以及跟民進黨的好感度都較上個月的調查大幅萎縮。

閣揆滿意度出現「死亡交叉」,會成為去職的「破口」?雖然蘇貞昌滿意度呈現逐步下滑的趨勢,但面對未來新冠病毒疫情以及萊豬進口兩大棘手難題,甚至傳言的日本核災食品解禁等,豈有陣前換將的道理?況且,蘇貞昌因萊豬而傷痕累累,相關部會官員可以今日之我否定昨日之我,翻臉快過翻書且臉不紅氣不喘,都只為能夠使命必達,真的,沒升官已經很委屈了!

有些人喜歡拿蔡、蘇過往的關係,來唱衰蘇內閣。然而,何止蘇貞昌,在前總統陳水扁的「認證」下,副總統賴清德、立法院長游錫堃,與蘇英文的「公誼」其實都不怎麼樣,甚至交惡的程度,已經可以稱得上黨內「政敵」。因此,這樣的執政團隊,當然也被陳水扁戲稱為「政敵聯盟」。

美國歷任總統,大量啟用政敵擔任要職,最著名的就是林肯,國務卿希瓦德就是林肯爭取黨內總統提名時的主要競爭對手,最後以些微的比例落敗。希瓦德在共和黨內的資歷與關係都比林肯更深,這樣的人事布局,難免要承受養虎貽患的風險。不僅如此,在內閣中,還有兩位同樣是在黨內初選時和林肯激烈交鋒的對手,分別是檢察總長貝茨、財政部長蔡斯。

近的來說,歐巴馬的「政敵團隊」陣容更是堅強,包括副手拜登,出任國務卿的希拉蕊,都是在黨內提名時,抨擊歐巴馬擔當總統能力毫不手軟,讓歐巴馬陣營最感憤怒的兩大巨砲。不僅黨內政敵,歐巴馬就任總統之後,也不乏共和黨人,像包括當時的國防部長蓋茨等幾位小布希時代的部長都被留任。

因此,如果只考量私怨,蔡英文當初就不必任命蘇貞昌接任閣揆,大可讓敗選新北市長,「殘餘價值」有限的蘇貞昌順勢就告老還鄉;如果現在要換人,理由自然不會因為「歹逗陣(不好相處)」。但為了證實與兩人關係良好,破除換閣揆的傳言,蔡、蘇還要刻意兩天三度同台,蘇貞昌更強調,兩人密切合作「無話不談」。的確,在公務上兩人已是命運共同體,但私底下應該還是「無話可說」。

出身美麗島世代律師團的蘇貞昌,黨內輩分高,自視也高,好惡分明的個性,因此執行任務也很「鐵血」。雖然與蔡英文過去有競爭關係,但在第二任、已無連任需要之後,蔡英文最重要的是避免太早跛腳,奠立自己歷史地位,因此,黨內與新潮流系關係密切,能夠完全貫徹政策的蘇貞昌,自然是蔡英文能打最好的牌。

事實上,從非洲豬瘟到新冠病毒的抗疫大作戰,以及萊豬的開放進口,甚至在經過2018九合一選舉慘敗,到2020能夠「翻轉」成功,在在都展現蘇內閣的「戰力」以及輔選能量;可以說,運用棒子與胡蘿蔔,蘇貞昌的功力可謂爐火純青。如果因為萊豬重傷民調遭更換,豈不是蔡英文自打嘴巴?

更重要的是,蔡英文並沒有更好的牌可打,因為眼前有太多難關,大環境對於蘇貞昌有利。外界雖點名前副總統陳建仁,或「儲君」、桃園市長鄭文燦是接棒的熱門人選,但兩人都沒有國政的實務經驗,當下真刀實彈交鋒,稍有閃失很容易如同蘇貞昌所言,快速地耗損。況且,陳、鄭兩人都是英系人馬,接任閣揆等於蔡英文「完全執政」,沒了「防火牆」就得承擔完全責任,反而蔡、鄭陷入提前跛腳與陣亡的風險。

因此,萊豬議題讓蘇貞昌重傷,在一波波利空罩頂之下,蘇貞昌要反轉民調走跌的趨勢也確實不容易,但現實的環境促使蔡、蘇當下必須如兩人三腳般的「合作無間」,只要內閣沒有出現大弊案或大疏漏造成支持度大崩跌之下,「蔡蘇體制」仍將延續;或許打完2022這場戰爭,才是蘇貞昌功成身退,或是挑戰更上層樓的時機。

【作者 王正寧/媒體工作者,曾任自立、聯合、中時報系,主跑國會、黨政新聞,並兼任大學講師】

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