防金融風險 人行副行長籲設防火牆

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近年中國持續擴大對金融業開放,中國人民銀行副行長陳雨露發表文章示警,指出中國需持續完善風險防控體系,提高金融監管專業性,並有效性建好各類「防火牆」,堅決守住「不發生系統性金融風險」的底線。

陳雨露在《中國金融》雜誌發表題為〈推動中國金融業對外開放行穩致遠〉的文章。他指出下一步應繼續堅持市場化、法治化、國際化原則,持續深化金融業開放,包括繼續完善准入前國民待遇和負面清單管理制度。

他表示,一方面,要繼續推動開放模式的轉變,充分發揮負面清單模式的優勢,形成系統性、制度性開放局面,現有開放管道要統一規則,同類金融業務規則盡可能合併同類項,另一方面,要運用好負面清單下的風險防範工具。

他說,第一類工具是「不符措施」,既包括現有的不符措施,也包括未來的不符措施;第二類工具是四類「例外措施」,以維護金融體系穩定和宏觀審慎為目的的審慎例外、以實施宏觀政策為目的的宏觀政策例外、可阻止或限制金融機構轉移利益的支付轉移例外、根據反洗錢、反避稅等法律要求所實施的必要措施的例外。官方在保障合理權利的同時,可保持政策制定的靈活性,維護經濟金融安全。

陳雨露表示,目前,中國金融機構和市場准入方面的開放工作幾近完成,但一些監管政策仍有優化的空間,完善相關政策安排可以為外資展業創造更好的環境。

風險防控體系方面,陳雨露說,構建系統性金融風險監測、評估和預警體系,優化外匯市場「宏觀審慎+微觀監管」兩位一體的管理框架,包括加快補齊金融科技監管短板(弱項),將所有金融機構、業務和產品納入審慎監管框架,提高金融監管的專業性和有效性,建好各類「防火牆」,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。