陳時中談國產疫苗：「韓國現在贏台灣，我感觸很深」

隨著取消疫情警戒分級，台灣邁向「經濟防疫新模式」，正式揭開後疫情時代的序幕。台灣在過去兩年雖防疫有成，但在國產疫苗發展上，卻一路跌跌撞撞，不僅沒有取得WHO認證，更在爭取國際大藥廠代工上失利。《遠見》專訪衛福部長陳時中對於國產疫苗的看法，為什麼他認為台灣疫苗產業遠不該如此？

隨著各國紛紛在防疫上加速鬆綁，指揮中心也宣布，台灣也於3月1日起取消疫情警戒分級，走向「經濟防疫之路」，未來疫苗接種率，將成為能否與病毒共存的決戰關鍵。

疫情進入下半場，值此時刻，衛福部長、中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中接受《遠見雜誌》專訪，回顧過去兩年間台灣國產疫苗的發展。

訪問中，針對國產疫苗當前情況，他坦言，高端疫苗被WHO認可，讓台灣疫苗「還有一口氣」。

提及過去一年間，韓國在疫苗代工上的領先，陳時中也少見地感性回應「這件事情，讓我感觸很深」，若台灣生技業沒有十幾年「被頭上砍一刀」，現在可能不會輸韓國。

至於未來台灣疫苗產業如何走？陳時中表示，疫苗產業需要投入大量資金研發，中研院、國衛院必須先扛起研發責任，後期再由民間接下疫苗量產的棒子；同時，台灣應跳脫低階的疫苗成品代工，瞄準「技術代工」、提升國產疫苗的技術實力。

至於十年後，台灣有沒有機會站上疫苗國際盃的第一線，陳時中表示，這有賴社會各界一同謀求共識，「要打國際盃，現在就需開始準備。」以下是陳時中的專訪精華摘要：

沒有人可以預知疫苗會成功

《遠見》問（以下簡稱問）：截至今日，WHO一共通過了10支疫苗的緊急授權許可，但其中並未有台灣疫苗入列，以生醫技術自豪的台灣，為什麼在這次疫苗國際盃上，難有一席之地？

陳時中答（以下簡稱答）：我們現在正在打不是嗎？其實談疫苗國際盃的贏家，很多都事後之明。在前年剛開始投入疫苗研發時，不論是mRNA、腺病毒技術，對科學界來說，都是陌生的技術，沒有人知道會不會成功，即使像國際藥廠GSK，也都在開發中期（因成果不彰）決定退出這場疫苗競逐。

各國採取的策略，就是專注在自己最擅長的技術上，台灣過去在次單位蛋白疫苗上技術較成熟，所以我們有國光、聯亞和高端。

所以從技術層次上來看，台灣其實不適合跟AZ、BNT、Moderna做比較；如果是跟同樣做蛋白疫苗的Novavax比，其實台灣並沒有慢國際太多。

問：過去一年，疫苗市場仍是賣家市場，國際大藥廠紛紛至亞洲尋求代工合作對象，印度、日本、韓國都有取得代工訂單，台灣為什麼無法打入疫苗供應鏈？

答：台灣去年曾跟AZ談過代工，但談判時發現，若要達成AZ所需的代工規模（約3億劑），那幾乎是全台疫苗工廠總量能，答應對方，將妨礙台灣其他疫苗的生產量能，也會影響未來疫苗安排的自由度。

但與AZ談判破局，不代表台灣放棄與國際藥廠的代工商機，台灣還是會持續跟其他公司繼續談。

不過，目前台灣疫苗算是充足，今年，Moderna預計進口2000萬劑，那因為第三針是半劑，所以可以打到4000萬人次，另外還有AZ次世代疫苗500萬劑，跟即將談妥的BNT疫苗。

所以，接下來談代工合作，我們不打算談疫苗成品的代工，而是希望取得大廠的技術代工，透過與國際合作，協助國內疫苗產業取得技術升級。

問：疫情下，疫苗產業的硬實力，已成為國際硬實力新指標，接下來，政府對台灣疫苗產業上的具體規劃有哪些？

答：疫苗產業大體可分作研發、代工兩個面向，從國家的角度思考，就是如何妥善將經費分配在兩者之上。

台灣是有能力去做高階的技術代工的。但是在發展技術代工前，需要先建立前端的技術底蘊，投資技術是非常花錢的，若要民營機構自行負擔，壓力是非常大的。所以站在政府的立場，會將經費先投入到研發上，在技術成熟後，代工再交由民間去發展。

具體來說，基礎的研究責任，會由中研院、國衛院負擔起來，像最近中研院成功以mRNA技術，研發出次世代疫苗，接下來，中研院也會繼續執行後續的動物實驗。

疫情期間，國衛院也開始建造新的疫苗生產線，用於緊急生產使用，製造量約是一次100萬劑，規模雖然不大，但在戰略上或技術轉移上，都具有非常重要的地位。若有緊急狀況，台灣至少具有疫苗製造量能，可以快速提供醫療、軍事人員使用。

台灣無法在疫苗代工出線的原因

問：韓國這次在疫苗代工上，不論在技術、填充、分裝上，都成功與國際大廠合作，台灣這次為什麼會輸給韓國？

答：韓國為什麼現在贏台灣，這件事情，我真的感觸很深。如果台灣生技業沒有十幾年前被頭上砍一刀，現在我們可能也跟韓國旗鼓相當。

你說台灣為什麼會落後韓國？看看浩鼎案的時候，大家怎麼搞的，還有當初愛滋新藥引入台灣（宇昌案），被很多居心的人操作，最後都以失敗收場，這樣搞下去台灣生技業當然會垮。

如果那時候沒有浩鼎案、宇昌案，我們現在這一塊是可以跟韓國一拚的。但因為這些案件，讓國內外的人才，都不敢投入到台灣生技界。

你看翁啟惠院長，被一個官司纏了7、8年，哪還有空出來領導台灣生技業？這就導致整個台灣生技業停滯，沒人敢投資這類先進、高端的技術。

所以大家要捫心自問，十幾年前的事件，真的是對台灣生技業的浩劫；這次高端的事件也一樣，我說真的，今天如果不是WHO選了高端，台灣生技業可能又會再次被打擊，那你說，誰敢再投資這些技術？專家意見又有誰敢提意見？

其實政府、科學界都想打生技國際盃，但如果社會沒有辦法理性去看待科學這件事，那怎麼有機會打世界盃的可能性？

現在台灣疫苗，就看高端最後會不會成功，現在高端還為台灣留有「一口氣」，如果WHO實驗成功，那將為台灣生技注入一股很大的力量。

問：如果10年後，全球再次爆發大規模的流行性傳染疾病，台灣還有機會登上疫苗世界盃的舞台嗎？

答：我們的確在往這方面努力，但還需要有更強的底蘊，才有機會。如何積累底蘊？吸引國際大廠合作，透過技術上的代工，激發台灣的研發火花，是方法之一。

在這方面，台灣其實有著非常好的投資環境，我們在中高階的生醫人才儲備完整，法規上也非常健全，這在國際上可是非常具有吸引力的。

但更重要的一點還是，人民和立法院要去支持國產疫苗產業。生技產業不是一個能投資後、就能立即看到回報的產業。

在緊急的時候，大家會說錢花太少啦、有得用最重要；但是等到疫情過了以後，大家又會開始回來檢討說，為什麼程序上不完整？當初為什麼要花這麼多錢？這當然是一個舉世皆然的情況，只是在台灣的政治氣氛下，這樣的情況又更嚴重。

如果我們希望十年後，可以打上疫苗國際盃，那需要從此刻起，就開始形成全民共識。否則十年後，又有誰可以打疫苗國際盃？

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