陸海警扣船 兩岸情理法遽變

澎湖漁船「大進滿88號」2日在大陸領海作業，因違反陸方休漁令，連人帶船被海警押至晉江圍頭港，這是陸方時隔17年再次以相似理由對我漁船執法。相較過去民進黨政府動輒表達抗議的強硬姿態，此次轉而以「希望協商」等軟性言詞回應。無論是陸方的行動還是賴政府的回應，背後都折射出處理兩岸問題「情理法」邏輯的遽變。

平衡好「情理法」之間的關係，向來是華人社會的處事哲學。兩岸關係既有內戰遺緒、國共恩怨，又有統獨對抗、價值之爭，還有同根同源、同文同種，情理法交纏，是兩岸問題剪不斷理還亂的真實寫照。不同時期，兩岸執政者對「情、理、法」三者先後次序及輕重緩急的排序反映了各階段兩岸關係的基本面貌。

基於「同胞情」及統戰策略，大陸對台政策長期是「先講情、再講理、最後才講法」。這種態度不僅是對台商，也在台海長期存在的漁業、海事糾紛中有所體現，久而久之變成慣例。

在上述邏輯之下，只要做好「情」與「理」的柔性疏通，某種程度可彌補甚至取代「法」的剛性管理。因此，即便在民進黨首次執政8年，大陸雖立下《反分裂法》，但事實上是備而不用、引而不發。反觀，當時大陸還為了盡早促成三通，身段靈活到接受「澳門模式」，與民進黨官員以民間身分在第三地接觸。

馬政府時期，兩岸之所以達到和平發展盛況，關鍵在於國民黨在兩岸事務上「既講情、又講理、同時也講法」，與陸方「情理法」邏輯互補，使得當時政府維護台灣權益、保障民眾利益，做到兩不誤。例如，馬政府時期海巡署對大陸漁船執法不留情面，但從未上升到政治糾紛，在陸台人因誤觸政治紅線被捕後，政府仍能透過兩岸協商努力救回。

2016年蔡政府上任，對大陸不太「講情」，至少還是「講理」，也把憲法和《兩岸人民關係條例》掛在嘴邊，用憲政體制穩定兩岸關係。如當時陸委會主委張小月還用「兩岸關係不是外交關係」的負面表列，蔡總統也認同1992年兩岸會談有求同存異的精神。然而，賴政府在兩岸議題上「既不講情、也不講理」，對「法」也是選擇性遵守、甚至扭曲原意，出現「兩岸實質兩國」的表述。

如今大陸的做法是「情歸情、理歸理、法歸法」，這也可以解釋，為何金門縣副縣長李文良率領的代表團2日赴陸慰問0214事件的2名罹難者家屬並捐贈善款，但緊接著大陸依然對澎湖漁船強勢執法的原因。可見，對願意來大陸的台灣人「講情」、對身處台灣的非綠民眾「講理」、對認同台獨及違反大陸法律的台灣人「講法」，已是大陸對台政策的新常態了。（作者為智庫研究員）

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