陸軍獨大?蔡英文打破軍種平衡 陳寶餘接參謀總長面臨3大挑戰

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參謀總長黃曙光上將本月底屆滿二級上將最大服役年限的64歲,總統蔡英文24日上午特別在總統府召見,頒贈其「二等寶鼎勳章」,表彰黃曙光從軍40年對國家的付出;24日晚間,國防部最新消息指出,新總長預計由陸軍司令陳寶餘上將調任,相關上將級人事異動預計7月1日生效,從時間上看,陳寶餘有可能是直至蔡英文第2任期結束的最後1位或倒數第2位總長,國軍在後黃曙光時代,又有哪些挑戰要面對?

黃曙光是蔡英文2016年上任後晉任的第1位上將,從海軍司令到總長,正好是政府開始用力推動國艦國造政策的時期,加上黃曙光曾任海軍256戰隊(潛艦部隊)戰隊長,自然成為潛艦國造的重要推手,不僅因職務有必須督管掌握的義務,潛艦出身的背景,也讓黃曙光有一定要讓國造潛艦成功的責任。

潛艦國造重要推手 黃曙光算「功德圓滿」

狀況與國防部前部長嚴德發任內敲定美方售我108輛M1A2T戰車有些類似,因嚴德發是裝甲兵出身,對於自己的老本行的主戰裝備更新,都有一份使命感存在。如今直至月底退伍,黃曙光這個計畫召集人,至少做到搞定廠房、各區裝備輸出許可,原型艦動工,也算是功德圓滿,能夠功成身退了。

20190701 upload-原先同為可能調升總長的海軍司令黃曙光上將,或多或少受到「軍種平衡」和「軍紀案頻傳」影響,最後和總長職務錯身而過。(蘇仲泓攝)
20190701 upload-原先同為可能調升總長的海軍司令黃曙光上將,或多或少受到「軍種平衡」和「軍紀案頻傳」影響,最後和總長職務錯身而過。(蘇仲泓攝)

黃曙光從海軍司令到總長,正好是政府開始用力推動國艦國造政策的時期,加上黃曙光曾任海軍256戰隊(潛艦部隊)戰隊長,自然成為潛艦國造的重要推手。(資料照,蘇仲泓攝)

軍政、軍令龍頭均為陸軍出身情況罕見

此次上將級人事異動,新科總長由陸軍司令調任,形成罕見的象徵軍政、軍令龍頭的部長、總長,均為陸軍出身的罕見情況,亦再一次證明層峰用人,完全沒有所謂「軍種平衡」的考量。

不過不管是誰接任這個代表軍職最高的總長,如今看來,仍有不少問題有待處理,例如自去年漢光演習起,首度針對陸軍「聯合兵種營」進行驗證,這個堪稱國軍地面部隊最新的作戰編制,距離完備真正戰力仍有一段路要走,包括理應裝備在內的軍規無人機何時到位?外界始終霧裡看花,又或者是當前國防政策的要項之一,強調常後一體的後備戰力改革,在今年已至少新編成2個後備旅之外,能將強化理想推展到什麼程度,使後備軍人真正能肩負灘岸守備、城鎮作戰等在敵火最凶、場景最複雜的環境下守土,或許這些執行面的細節,正是陳寶餘脫穎而出、被寄予厚望的原因。

20190329-國防部29日公布重大軍職調動,參謀本部副總長執行官陳寶餘上將調任陸軍司令。(蘇仲泓攝)
20190329-國防部29日公布重大軍職調動,參謀本部副總長執行官陳寶餘上將調任陸軍司令。(蘇仲泓攝)

陸軍司令陳寶餘(右)脫穎而出將調任參謀總長,雖被寄予厚望,未來也面對極大挑戰。(資料照,蘇仲泓攝)

然而,政策面雖集中在地面居多,但敵情威脅來自我周邊海空域卻是不爭事實,原先預料總長連續由同一軍種接任機會不大,黃曙光後,不會由海軍上將接任,陸軍又要避開和部長不該同軍種的潛規則,空軍上將自然成為最有可能出線者,而檯面上最能符合條件的是國防部軍政副部長張哲平上將,若由他出任,可能對頻頻擾我西南空域的共機活動情況有一定程度的了解,飛行員出身的背景,可能對空地勤人員身心、機務狀況有更通盤的掌握,但在名單出爐後,這樣的結果沒有發生,確實讓人難料,或許因黃曙光前一任是因公殉職、空軍出身的沈一鳴上將,所以空、海軍完,理應換陸軍將領出任,是唯一的解釋。

面對敵情、應對軍中不滿 新總長大挑戰

由於長期以來,國軍都有揮之不去的「大陸軍主義」色彩,第一線接敵的海空軍就會認為,自己負責應處共軍機艦,出任要職的卻是陸軍,這個狀況直到這一次都沒有解除,反而給人加深的感覺,是否因此引起新一波反彈聲浪,值得關注;是故新總長除要面對敵情,還有伴隨長時間應處敵情衍生出的疲勞與不滿,不可不慎。

陸軍兩棲專長儲訓班第153期期末鑑測實況。(取自軍聞社)
陸軍兩棲專長儲訓班第153期期末鑑測實況。(取自軍聞社)

長期以來,國軍始終有著揮之不去的「大陸軍主義」色彩。示意圖。(資料照,取自軍聞社)

建軍備戰案能否按劇本走 陳寶餘扛責

此外,三軍當前都有重要的建軍備戰案刻正執行,無論是國內負責產製,還是向美採購,全都依計畫時間執行,只要節點不變,台灣在未來數年間,會持續有新銳武器裝備亮相,甚至開始擔負戰備;因應當前敵情威脅嚴峻,這每一案的執行成效都攸關國軍戰力完整,加上共軍整體亦持續進化,完全沒有馬虎空間。所以確保待執行或執行中的各案都能按劇本走,將成為陳寶餘肩頭上最沉重的一塊。

最後根據國防部發布人事異動名單,目前尚有軍政副待補實,考量人事異動的幅度,8個上將分別已由3名陸軍、2名海軍、2名空軍填滿其中7個,而前1任軍政副為空軍,因此不可能由空軍再接,海軍若由司令劉志斌上將出任,那剛晉任的梅家樹又要馬上接司令,速度太快,陸軍已吃下部長、總長、軍備副3個軍種通用職務,如果連軍政副也由陸軍出任,難保不被說閒話,因此此題目前暫時無解,只能以拖待變,再等異動契機。

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