隱身在社區的種子 遇見日本熱血防災士

台灣從6年前開始培育防災士，如今已有3萬名。但是，防災士的任務是什麼？他們需要衝鋒陷陣、還是需要特殊訓練，以便應付各種災害嗎？《環境資訊中心》深入日本，在社區、商店、並透過線上約訪找到隱身在社區、活躍在各領域的防災士。透過第一手故事，看到他們的熱情與困境。

東京社區防災士柳由美：我想做防災相關的事

世田谷位在東京都西南，遠離都心，是知名的住宅區。柳由美在這裡讀書、長大、也在世田谷志工協會中工作。個性爽朗的她熱情洋溢，但說到為何擔任防災士時，反而有些害羞地說，「我果然還是想做和防災相關的事情呢」。

柳由美談了日本防災士培訓過程。數天的課程外，還要通過考試。「實在是很困難，教材有600頁，考試的內容有80頁」，他張手比劃出教材厚度。

他強調，防災士是由下而上的志願行動，「取得資格後，要做什麼事情，全由個人決定。」他平日會去不同地方宣講防災概念，有時也跟著志工隊伍出發。

柳由美身兼防災士與防災志工協調員兩種身分。受訪過後兩天，他將前往石川縣的穴水町。那裏今年1月遭逢能登半島地震，至今仍未復原。

北海道防災士伊藤友彥：一個人的行動很難

伊藤友彥來自北海道南部北斗市。31年前，北海道發生規模7.8的海底地震，地震引起海嘯，北海道奧尻島的青苗地區因此發生大火[1]，災情慘重。

當時，伊藤友彥是位大學生，他在災後去到奧尻島，倒塌的房屋廢墟、殘留的地基，震撼的影像帶領他走向防災士之路，並思索著如何提高人們的防災意識。如今，他成為防災界年輕的力量，在北海道支部培訓防災士與防災教育。

伊藤友彥說，許多活躍於地方支部的成員年歲漸增，如何促使年輕人投入防災，是一大挑戰。此外，有不少人取得防災士資格，卻沒有參與實際行動。

防災士會平常會辦理一些活動，讓防災士相互認識、練習，遇到災害時，更容易一起行動，而不會流於單打獨鬥。但是，幅員廣大的北海道，平日要相聚已經不容易，更遑論災時集體行動。伊藤友彥感慨的說，「一個人的行動，實在很難」。

千葉防災商店防災士塩月ひなの：每天都非常期待這份工作！

平時，防災士是一顆隱身在社區的種子。塩月ひなの工作的地點是千葉縣的防災用品專賣商店「Bousai Farm」（防災農場）。

除了販售防災商品，Bousai Farm員工也會開著「Gensai」（減災）小貨車到東京、千葉、神奈川的社區跟學校推廣防災資訊。這家商店另一特色就是所有員工都有防災士資格。

「原本以為銷售對象主要是成年人，但意外地發現，孩子們對防災用品也很有興趣。」塩月ひなの說，防災用品是用在不愉快情況的產品，但這些用品現在變得非常先進，比方說，防災食品就變得多樣而且美味。

「你會發現這是一個非常有趣的世界」，他興奮的說，這些產品帶來安心感。當有人對防災用品產生興趣時，他也跟著感到滿足，「我覺得很有價值，每天都期待這份工作！」

無論是在平時或災時，防災士都有發揮的空間，「擁有知識、能在講座和活動中提供大家幫助，這也是防災士能夠做的事情。」

從日本到台灣  為社會種下防災的種子

日本約有30萬人擁有防災士資格，發展成熟，但也遇上瓶頸。防災士會理事長室崎益輝說，不少人通過考試後不再進修，也沒有行動，積極投入防災社群活動者僅約1萬人。年輕人參與度低，防災社群也有高齡化的趨勢。防災士會有提供一些獎勵，鼓勵年輕人加入。

室崎益輝說，防災士能投入的工作其實很多元。擁有專業技能者可以直接操作大車或機具進行救援；也有防災士在災區陪伴災民並提供心理支持。

台灣從2018年引入防災士制度，如今有3萬名防災士，最年輕的僅11歲，年紀最長的89歲，分布在各社區。但大眾對防災士所知不多，常誤以為他們是儲備「救災大隊」。對此，引進制度的推手之一、陽明交通大學土木工程學系副教授單信瑜澄清，防災士可以自願加入救災，但政府絕對不會像教召一樣去召集他們。

他解釋，台灣的防災士培訓課程僅有二天，就像學習外語一樣，用意是增進自己的防災能力。行有餘力，還能幫忙身邊的人，這就已足夠了。

「我們希望有更多種子撒在社會當中，讓社會的防災意識和能量逐步上升。」

註釋

[1] 1993年北海道發生北海道南西沖地震。青苗地區起火原因有二種說法，一是燃燒的漁船被沖上岸，二是居民家中的桶裝瓦斯或是冬季取暖的油箱起火。