雲縣府提國土法增「農業發展權」 劉世芳：會是未來的災難

即時中心／詹詠淇、陳治甬報導

立法院內政委員會今（21）日排審國土計畫法修正草案，朝野共提出27個修法版，雲林縣日前也提出在國土計畫法中增訂「農業發展權」條文。對此，內政部長劉世芳直言，雲林縣政府要多多思考，它是未來國土計畫災難，同時也會引發各縣市地方政府在開發自己縣市土地時，受到很大的限制，但卻和農業發展完全沒有關係。

立法院內政委員會今日審查國土計畫法第45條條文修正草案等案，內政部長劉世芳會前接受媒體聯訪時表示，有很多藍綠立委都提到國土計畫法應該多溝通才上路，「我想這是我們現在處理方向」，到目前為止，所有全台灣各縣市國土功能分區圖，有8個縣市還沒繳交，「這8個縣市大部分都是國民黨主導的縣市」。

劉世芳說，其中新北市、台中市、雲林縣、苗栗縣，在上次立法院內政委員會主辦的公聽會，都答應要在12月底前送，內政部也期待，若未來溝通上沒有問題，可以在12月底前把國土功能分區圖送上來，這樣就可以符合在明年5月1日一併公告實施。

前2天雲林縣長張麗善和3、4位立委提到「農業發展權」，劉世芳也說，內政部也有去討論一下何謂「農業發展權」概念，討論完後，看到最近一次討論是2008年的美國，「討論過程我們認為非常不妥」，不合時宜，同時也不合台灣現狀，且把農地完全水泥化，變成好像僵固化一樣。

劉世芳舉例，若台北市在關渡平原發展、新北市在塭仔圳開發或桃竹苗大矽谷開發，這些開發裡面都有碰到農地變工業用地或建地。如果按照雲林縣所提，在國土計畫法裡面加入農業發展權，也就是TDR概念，這幾個縣市如果要把農地變更為建地或工業用地時，就需要按照容積移轉概念，把若干賠償經費送給永久變更為不能動的農地地目的縣市，這樣概念並不合實際，且非常僵固。

「所以我認為雲林縣政府要多多思考」，劉世芳直言，它是未來國土計畫災難，同時也會引發各縣市地方政府在開發自己縣市土地時，受到很大的限制。但從農地或農民角度來看，這件事與農業發展完全沒有關係。

劉世芳說明，它的關係在於，如果農地被列為所謂農業發展權的土地，農業農地永久不能更動，因為它已經做了所謂的「特別犧牲」、「特別補償」，這反而會傷害到現在急需做重大工業或重大公共設施裡，需要變更為大規模的土地、建地、工業用地。

劉世芳認為，當然有討論空間，可是會是國土計畫法裡面不可承受的重，而且不叫農業發展權，反而是農地被水泥化、固化。

至於怎麼看民進黨有部分立委主張國土計畫法可延宕2至4年？劉世芳說，不同聲音本來就是民進黨內的一貫文化。國土計畫法確實有檢討空間，「但我們會多溝通」，不過目前最大需要溝通的問題點在於，8個沒有繳交國土分區功能圖的縣市都是國民黨縣市。

此外，關於選罷法修法，劉世芳說，她昨天在立法院長韓國瑜主持的會議有提到，選罷法是一部完整的法律，昨天在內政委員會討論的是條文，在韓國瑜主持的政黨協商也是條文，但韓國瑜提到，條件只有一個，身分證要不要正反面影本、加上發證日期，列為是罷免連署要件。

劉世芳認為，這樣反而沒有配套措施，如果明天通過只有身分證正反影印本，跟發證日期放進去，等於提高國民連署難度。但到後來罷免的票會不會像國民黨提到，罷免票要多於原來當選的票，這2個概念反而不符合原先所說的，罷免在選政跟選務上要一條鞭方式。

原文出處：快新聞／雲縣府提國土法增「農業發展權」 劉世芳：會是未來的災難

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