電價深深深幾許

經濟部公布自4月1日愚人節起全面調漲電價，平均漲幅約11％。不論是相信此一平均漲幅僅會讓麵包店日增2元電費，或者一戶每月被剝奪享用2顆茶葉蛋的機會。聽到漲價，想必無人額手稱慶。

台灣電價在亞洲鄰近國家確實相對低，世界各國與台灣平均年所得相近、甚而更低的國家，諸多國家不論工業或民生用電的電價均比台灣高。然此結果與其他各國電力事業為民營有關，既為民營就是以營利為主；反觀台灣，電力事業為國營，國營事業虧損就漲電價，怕虧到高於資本額就用稅收增資，看似有理，其實是假國營、補民營的作為。

經濟部2022年資料顯示，台灣總發電量約2881億度，其中台電佔67.94％，其他民營電廠佔17.40％，自用發電佔14.66％。台灣自1995年起開放興建民營電廠，以解決政府設電廠遭抗爭，最後招致電力不足的問題，但民營電廠設立民眾就不會抗爭？抑或放任「民民鬥」？民營電廠投資者包羅萬象，諸多金融業、水泥業、電信業，想得到的財團、其他國營事業及外商公司都有。

我們想問的是漲電價為何僅是補台電所發生67.94％虧損？2022年台電審定決算虧損2272億元，每度虧1.1837元，但此一虧損，涵蓋了台電向民營電廠每度的購電燃料支出0.5153元，表示台電已將購自民營電廠燃料計入成本，所以成本才會比較高，然卻又未涵蓋民營電廠的501億度電，花錢買電、但電去何處？再者，電力民營化理當借民營發揮購入便宜燃料的本事，展現經營及管理能力，但實際看來顯然都不是如此。

又民營電廠電的來源僅有再生能源及各式化石燃料火力兩種。其中再生能源占台灣總再生能源發電量由2002年的0.2％一路上升至2022年的18.73％，火力發電由14.97％上升至19.23％；而台電的再生能源發電，則由49.72％顯著下降至30.26％。這種比例的變動顯示出，政府將涵蓋風、光、地熱、水力等再生能源發電放手給民營電廠，初期已簽了讓台電穩賠不賺契約；而民營電廠的火力發電，又得讓民眾默默承受，頂多只能向政府提出汙染檢舉。

台電既是國營卻又是民營電廠投資者之一，漲電價不是不可，經濟部需清清楚楚告知，補虧損是在補國營企業面對國際能源漲價的無奈、民營企業經營不善的無能，抑或吃定老百姓的政府無良？（作者為台灣大學農業經濟學系退休教授）

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