非洲唯一邦交國》南非媒體關注國王是否受邀參加金磚峰會 中國合資企業將助史瓦帝尼蓋水壩

第15屆金磚國家峰會22日在南非約翰尼斯堡登場,我國在非洲的唯一邦交國史瓦帝尼是南非緊密鄰國,因此該國國王恩史瓦帝三世是否獲邀出席受到當地媒體關注,對此史瓦帝尼王室及政府接連表示,過去沒有獲邀紀錄,並稱若是與台灣邦交的原因,史瓦帝尼也不會出賣主權換得邀請。

不過中國水利水電(中水,Sinohydro)第三及第十一工程局海外子公司「黃河」的合資企業「薩卡利維」(Sakhalive JV),5月標到史瓦帝尼穆帕克尼水壩(Mpakeni Dam)建案。另外,據稱我國總統蔡英文計畫9月出訪史瓦帝尼,若成行將是首位訪問史瓦帝尼2次的總統。

2006年,巴西、俄羅斯、印度和中國組成金磚四國(BRIC),2009年舉行首屆峰會,南非則於2010年獲邀加入,成為今日的金磚國家集團(BRICS)。這次峰會是繼2013、2018年後,南非第3次主辦金磚國家峰會。南非先前透露,目前已有超過40國想加入該集團。

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2023年8月22日,金磚國家領袖到南非參加峰會,俄羅斯由外長拉夫羅夫(右)代表總統普京出席。(AP)

史瓦帝尼(Eswatini)是國土被南非環繞的內陸國,而南非也是其最大貿易夥伴,因此當地媒體關注是否受邀參加金磚國家峰會。在南非登記成立的網媒《史瓦濟蘭新聞》(Swaziland News)21日引述國王發言人西梅拉內(Percy Simelane)說法稱,過去並無受邀與會的紀錄。

史瓦帝尼政府發言人努馬洛(Alpheous Nxumalo)22日向南非《星報》(The Star)證實,政府從未接獲相關聯繫。《星報》稱,8月初曾詢問南非外交部,是否會邀請史瓦帝尼與會,當時南非外交部發言人蒙耶拉(Clayson Monyela)回道:「誰說他們(史瓦帝尼)會被忽略?」

從未獲邀參加金磚峰會

《星報》22日表示,截稿前尚未得到南非外交部回覆。《史瓦濟蘭新聞》21日詢問恩史瓦帝三世(Mswati III)是否出席峰會,若不參加是否與台灣邦交有關,對此西梅拉內直言,過去既無受邀紀錄,史瓦帝尼也不是金磚國家成員,「我們沒預期有任何邀請」。

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2022年10月24日,史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世出席史瓦帝尼投資商機說明會(簡恒宇攝)

「我們不太清楚與台灣邦交是金磚國家的議題」,西梅拉內強調,「就算我們注意到,史瓦帝尼不會拿自身主權去交易,換取要仇恨他國的峰會位置」。他強調:「我們相信真正的民主是人民可自由定義其命運,而非指使他國去霸凌別的國家。」

西梅拉內表示,史瓦帝尼有主權和選擇權,包括選擇邦交國及發展夥伴。主張廢除王室的政治團體「人民團結民主運動」(PUDEMO)主席馬卡尼亞(Mlungisi Makhanya)先前獲邀參加金磚國家政黨對話,他告訴《史瓦濟蘭新聞》,比起歡迎,金磚國家偏向不邀請恩史瓦帝三世與會。

馬卡尼亞稱,史瓦帝尼王室選擇「中國台灣省」,讓史瓦帝尼被剝奪參與金磚國家峰會這類論壇的機會,強調PUDEMO會堅持「一個中國」政策,「絕不承認台灣省是從中國大陸分離出來的獨立國家」。此外,史瓦帝尼水利及農業發展企業(ESWADE)與薩卡利維公司簽約,興建穆帕克尼水壩和相關建設。

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史瓦濟蘭(史瓦帝尼)孩童。(資料照,美聯社)

穆帕克尼水壩建案是穆克恩德沃-恩瓦伍瑪水利強化專案(Mkhondvo Ngwavuma Water Augmentation Project,MNWAP)的項目,即在穆克恩德沃、恩瓦伍瑪2條河流蓋水壩,讓史瓦帝尼南部希塞爾維尼省(Shiselweni Region)有可靠水源進行農耕。

中國合資公司助蓋水壩

《史瓦濟蘭時報》(Times of Swaziland)報導,該建案預計耗資約1億3600萬美元,工程期約51個月,除了52公尺高的水壩,還有條15公里長的主要通聯道路。薩卡維利公司稱,會發包給有向史瓦帝尼建築產業委員會(CIC)註冊的公司,預計會聘僱逾千名史瓦帝尼人。

合資成立薩卡維利公司的中水,於2011年重組為中國電力建設集團(中國電建,Power China)旗下公司,而中國電建為中國國有企業。主張恢復史瓦帝尼政治自由與人權的國家經濟運動(NEM)14日指出,史瓦帝尼過去拒絕中國參與興建基礎建設,穆帕克尼水壩建案似乎吹起改變風向。

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史瓦帝尼大使館。(資料照,顏麟宇攝)

NEM提到,中國計畫建造連結南非東北鄉鎮洛泰爾(Lothair)和莫三比克首都馬布托(Maputo)的350公里長鐵路,中間會經過史瓦帝尼,但該國拒絕這段鐵路由中國興建,改由印尼來蓋。史瓦帝尼1968年獨立後就與我國建交至今,2023年適逢建交55周年。

2018年,非洲西部國家布吉納法索轉投中國懷抱後,史瓦帝尼成為我國在非洲的唯一邦交國。中國2020年藉由拒發簽證,意圖施壓史瓦帝尼外交轉向,直言「沒有外交關係,就無商業利益」。2021年,史瓦帝尼爆發民主化示威,但軍警鎮壓導致局勢惡化。

獨立資訊平台「中非項目」共同創辦人歐瑞克(Eric Olander)當時稱,史瓦帝尼是絕對君主制,因此王室在與台灣維持邦交上扮演關鍵角色,直言若王室被廢除,中國就贏了。關注非洲政治的自由記者普雷希(Carien du Plessis)在《外交家》撰文說,中國也施壓其他非洲國家,試圖讓史瓦帝尼外交和經濟孤立。

對於蔡英文計畫出訪史瓦帝尼,我國總統府僅回應,若有相關規劃,會適時對外說明。蔡英文2018年曾訪問史瓦帝尼,當時是專機直飛,中途未過境他國。前總統馬英九2012年出訪非洲時,去程過境印度。2002年,時任總統陳水扁出訪非洲,傳出原想過境捷克等部分歐洲國家,最後因中國施壓而放棄。

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