非銀支付開大門 人行擬 外資准入

旺報【記者吳泓勳╱綜合報導】 中國人民銀行副行長范一飛16日表示，支付產業要遵守全面開放、均衡發展等原則開放，除將外資准入、持股比重限制等問題整理清楚，在外資從事非銀行支付機構業務的議題上，也指出人行已在修訂《非金融機構支付服務管理辦法》，朝外商投資非銀行支付機構的准入方向研擬。 范一飛認為，支付業應拋棄自我保護意識，不要只守著「一畝三分地」害怕競爭，適度開放反能刺激行業更加強大。他說，目前大陸網路支付業務市場集中度很高，也帶來較大的風險隱憂，如果外資機構能參與競爭，市場有望趨於均衡並緩解風險。 持續加大對外開放 由中國支付清算協會舉辦的「2017第六屆中國支付清算論壇」在北京召開，主題為「金融科技、支付清算、創新與秩序」。范一飛也出席致詞，並點出支付產業對外開放程度不高、開放不均衡、支付產業的國際標準建設急需加速等問題。 根據《上海證券報》引述范一飛在論壇上所說，隨著大陸對外開放程度不斷提高，支付業部分領域開放也已落實，未來要進一步推動支付業開放，他認為要遵守4個基本原則。 借鑑國際監管作法 第一是全面開放原則，包含支付體系如帳戶、支付工具和系統業務等，以及服務類別與區域等。范一飛說，目前只有非銀行機構從事支付服務尚未開放，下一步更需要推動電子支付領域，且歡迎並鼓勵外資參與發展競爭，促進大陸支付服務市場的格局優化。 第二則是均衡開放原則，要做到引進來、走出去並重，也就是銀行、非銀行機構並進；外國人走進來支付、大陸人走出去支付並推，甚至鼓勵兼併重組來優化產業結構。第三是有序開放原則，無論是對內或對外，大陸都將遵循先開放前端交易和結算，再開放後台清算的順序。 范一飛說，第四是開放與監管匹配原則。在擴大對外開放同時，支付監管需要同步跟進，建立與開放水平相匹配的監管框架，強調無論是國有、民營還是外資機構，也不管從事哪種支付業務，一律開放准入時也全部納入監管，「對違規行為零容忍」，並借鑑國際成熟的支付監管作法，補齊制度缺點。