《風向》從北韓危機看「習思想」

北戴河會議已開過,習近平未遇阻力,19大進一步集權之勢,越見明顯,「習主席」和「習思想」的時代,可能真的要來了。那麼,可能被寫入黨章中的「習思想」,會有什麼內容?從中國應對北韓危機的策略,可以看到「習思想」的外交部分。

今年7月北韓兩射核導彈,川普受了刺激,威脅要向北韓發動攻擊,讓北韓看到,從來沒有見過的「戰火與怒火」,又說美國子彈已經上膛,隨時可以發射。金正恩也反擊,說要飛彈攻擊南韓和關島。朝鮮半島形勢一度緊張,戰爭大有一觸即發之勢。

12日,川普與習近平通電話,習近平勸川普克制,使事情降溫,問題最終只能以對話去解決。14日,中國宣布,落實聯合國於5日通過的制裁北韓案,禁止北韓的煤鐵進口;同一天下午,川普將注意力從核武轉到貿易,在白宮簽署行政命令,要調查中國貿易行為,特別是對美國科技企業的侵權行為。

習近平的「克制」、「降溫」和「對話」主張,表面上平平無奇,但卻是他最重要的外交策略,不但適用於北韓核武問題,同樣適用於其他爭端,包括中美貿易的角力、南海爭端、以及中印邊界衝突等。如果19大真有什麼「習思想」,這種克制、降溫和對話的策略,應是「習思想」不可缺少的一部分。

習近平在電話中遊說川普以對話去解決問題時,還特別說到,中國願與美國合作,推動對話,但必須在「相互尊重」的情況下進行。這裡暗示中國對北韓有一定立場。

第一,中國希望北韓維持穩定,為了要維持穩定,有必要協助北韓發展經濟,而中國願意協助北韓發展經濟,所以美國和聯合國對北韓的經濟制裁,與中國的基本立場背道而馳;中國14日宣布落實聯合國的新制裁行動,顯然已經讓步,同意禁止北韓的煤鐵進口,禁運於第二天立即生效。

新的制裁雖然增加北韓的壓力,卻不可能逼使金正恩放棄核武。今年2月,中國已開始禁煤進口,今年上半年輸入中國的北韓煤,減少了70%,但同期北韓輸往中國的鐵,卻增加了60%;另一方面,今年上半年中國出口到北韓的貿易額增加了29%,上半年中國和北韓的整體貿易也增加了10%。金正恩上台後,中國和北韓的貿易持續增加,去年北韓的86%出口都是輸往中國,而北韓的93%進口都來自中國。

第二,中國支持朝鮮半島「去核武」,因為北韓發展核武,對中國也造成威脅,雖然金正恩從來沒有威脅說要向中國射飛彈。但現在北韓終於發展出核導彈,中國雖然支持去核,對北韓的處境也缺同情。

基本上,北韓發展核武是生存的問題,為了避免受到軍力強大的美國攻擊,以及避免被南韓所統一,北韓必須發展核武,用來嚇阻南韓和美國的入侵。所以多年來,美國、南韓、日本和中國都反對北韓核試,但金正恩不顧一切,也要核試和試射導彈,目的是要發展出一種具有嚇阻力的武器,用來嚇阻南韓和美國。對於北韓這種處境,中國不無同情之意。

值得追問的是:習近平的克制、降溫和對話的策略,有沒有底線?亦即:他是不是紙老虎?爭端到了最後,他是否不敢對抗和不敢一戰?像北韓危機那樣,在戰爭大有一觸即發的情況下,仍然克制降溫,在經濟制裁上讓步?

習近平是否不敢一戰的問題,在中國不斷崛起的情況下,顯得越來越重要,因為中國的對國際影響力日大,海軍又不斷加強,日本、印度、越南和菲律賓等鄰國勢必走向結盟,聯合對抗中國,長期發展的形勢是,中國與鄰國最終可能難免一戰,因此習近平是否紙老虎是一個關鍵問題。

基本上,從克制、降溫和對話的策略看,習近平是盡量避免爆發戰爭的,但在中印邊境和南海是不怕發生小規模軍事衝突的,而小衝突之後,克制、降溫和對話又會再提上日程;至於大規模的戰爭,至少在目前中國仍要集中力量發展經濟和推行經濟轉型的情況下,是不大可能發生的。