風評:原來台灣有兩個「陸委會」?

民進黨執政以來,由於兩岸關係不睦,海基會往往被視為「冷衙門」。不過,賴政府上台後,與兩岸淵源不深的民進黨前秘書長羅文嘉,「銜命」至海基會履任副董事長兼秘書長。不可諱言,以其可掬笑容與柔軟身段,確實讓海基會的話題性一夕熱絡起來。

「二六共識」與「和和平平」,換來陸方兩個軟釘子

然而,全身充滿政治細胞的羅文嘉,顯然不想讓自己的才能被文書驗證與服務工作給耽誤。從賴清德總統5日在國慶晚會拋出「祖國論」,至國慶演說提出「113年史觀」以及「中華人民共和國無權代表台灣」等兩岸論述之後,羅文嘉似乎找到了得以著力的新戰場,在海基會的位置上拚命丟出新球,既呼應賴總統的兩岸政策,也希望對岸能夠接招。

最為人印象深刻的,莫過於就在解放軍發動「聯合利劍─2024B」圍台軍演過後沒多久,羅文嘉帶著媒體記者跑到馬祖最前線,先是歡迎大陸海協會到南竿二六據點與我方談出新的「二六共識」,隨後加碼宣稱盼透過海協會協調贈送一對名為「和和」、「平平」的梅花鹿給福州動物園。

<cite>海基會副董事長兼秘書長羅文嘉10月16日在連江縣北竿鄉大坵島表示,盼透過與大陸海協會協調,送一對梅花鹿給福州動物園,他稱這對梅花鹿是「和平之鹿」,命名「和和」、「平平」。(海基會提供)</cite>
海基會副董事長兼秘書長羅文嘉10月16日在連江縣北竿鄉大坵島表示,盼透過與大陸海協會協調,送一對梅花鹿給福州動物園,他稱這對梅花鹿是「和平之鹿」,命名「和和」、「平平」。(海基會提供)

以今天兩岸的政治氛圍來看,羅文嘉的大張旗鼓,「內宣」與象徵意義大於一切。果不其然,國台辦發言人陳斌華用「那位人士」稱呼羅文嘉,以「不要另起爐灶」直接拒絕,重申「九二共識」就是兩岸協商的大道。國台辦另一位發言人朱鳳蓮也有所回應,指「與其沒有誠意地譁眾取寵,不如做點實事」,回到堅持「九二共識」的共同政治基礎,兩岸兩會才可以開展溝通協商。

羅文嘉「愈挫愈奮」,親自上戰場圍攻「九二共識」

「和和」、「平平」這對梅花鹿或許覺得很無辜,躺著也中槍,莫名其妙連續碰了陸方兩個軟釘子。而始作俑者羅文嘉反而「愈挫愈奮」,10月下旬以來接連上了至少4個節目專訪,唯一的目標就是猛攻「九二共識」與「一個中國」,他還透露自己翻閱了海陸兩會所有的文件紀錄,定調「九二共識」就是「虛構的共識」。

30日他在接受親綠主持人廖筱君專訪時,把話題戰場進而擴張到兩岸主權定位與認同、制度之爭,用「公民民族主義」界定「台灣人」不同於「中國人」,乃至於用「自由之家」(Freedom House)的「2024全球自由報告」分數來區隔兩岸,並提出雙方需要符合現實的共識。平心而論,如果羅文嘉是賴清德總統的文膽幕僚,絕對稱得上是用心良苦、戮力為公,動用一切的文書、數字,只為替賴總統的「互不隸屬論」背書與宣傳。

<cite>海基會秘書長羅文嘉(左)10月30日接受「筱君台灣Plus」節目主持人廖筱君專訪,他談到兩岸差異時表示,在「2024全球自由報告」評比中,台灣的分數是94分,中國只得9分,這就是兩岸真實狀況,雙方應該務實面對,需要符合現實狀況、滿足未來趨勢真正的共識。(海基會提供)</cite>
海基會秘書長羅文嘉(左)10月30日接受「筱君台灣Plus」節目主持人廖筱君專訪,他談到兩岸差異時表示,在「2024全球自由報告」評比中,台灣的分數是94分,中國只得9分,這就是兩岸真實狀況,雙方應該務實面對,需要符合現實狀況、滿足未來趨勢真正的共識。(海基會提供)

在羅文嘉親力親為的「感召」下,海基會官員也接棒投書綠媒,強調「歷史事實不容扭曲,九二當年並無共識」。看到這裡,眾人想必已感覺到哪裡不太對勁了。海基會怎麼當起了總統府發言人的角色,甚至自我升格為陸委會,在兩岸政治攻防的戰場上衝鋒陷陣,圍攻「九二共識」。

海基會角色「華麗轉身」,成為「政治前提」製造機

翻開海基會的《組織章程》,其宗旨在於「協調處理台灣地區與大陸地區人民往來有關事務」,以及「謀保障兩岸人民權益」,並接受政府委託辦理兩岸民間往來的事務性工作。換言之,海基會處理和服務的對象很明確,就是「兩岸兩區」的人民往來;追本溯源,海基會也是為了兩岸展開事務性協商而設立的「白手套」組織,且「協商」、「交流」、「服務」還是海基會的自我定位。

羅文嘉當然可以有自己的政治立場與兩岸主張,問題出在他屁股所坐的這個位置上,倘若海基會變成了一個政治性格極其強烈的單位,主要工作是在替當政者的兩岸政策進行護航和辯論,這就與海基會的功能、定位與初衷完全背道而馳了。換言之,羅文嘉及其率領的海基會官員們,已經逾越其權限與本分了。一旦海基會「華麗轉身」為一個「政治主攻手」部門,勢必擠壓到原來推動服務與交流工作的本質。

<cite>海基會副董事長兼秘書長羅文嘉(左)10月22日接受POP Radio《POP撞新聞》主持人黃暐瀚專訪時表示,「九二共識」是不存在的、虛構的共識。(《POP撞新聞》提供)</cite>
海基會副董事長兼秘書長羅文嘉(左)10月22日接受POP Radio《POP撞新聞》主持人黃暐瀚專訪時表示,「九二共識」是不存在的、虛構的共識。(《POP撞新聞》提供)

更何況,羅文嘉上任以來,多次強調促進兩岸交流往來,不需要設定政治前提。怪異的是,在他眼中「九二共識」與「一個中國」是無法接受的政治前提,然而「二六共識」、「民主自由」、「符合現實的共識」卻不是「政治前提」?嚴格來說,連否認「九二共識」事實上都是一個「政治前提」。如今的海基會,像是一條「政治前提」的產製流水線,等於是拆掉「九二共識」這堵牆之後,又蓋起了無數道牆,如此做法真能促進兩岸之間健康有序的交流合作嗎?

貫徹「互不隸屬」政治意志,海基會變成兩岸攔路虎

說到底,今日的海基會變成另一個陸委會,如此詭異的定位,還得「歸功」於賴總統的兩岸路線。賴總統往「中華民國」靠攏,但「中華民國」的軀殼裡,住的卻是「台獨」的靈魂,紀念黃埔百年、八二三砲戰、古寧頭戰役,無不是藉此強化兩岸對立與壁壘的意識。

這下尷尬的就是海基會了,如何在當政者希望斷絕兩岸關係的「政治前提」下進行「兩岸交流」?於是政治手腕高超的羅文嘉便開始「發明」各種「共識」,反正就是不要「九二共識」,跟著陸委會一起「警告」國人對岸有多「危險」,扮起了兩岸人民正常來往的「攔路虎」。

老報人吳豐山即將在11月4日就任海基會董事長,他曾經主張在「力求和平而不敵對」,以及「台灣人獨立自主」兩大原則下「周旋中共」,並且行善全球,以積累福報。問題是,如今的海基會已經像是一杯走味的咖啡,以拆解「九二共識」與樹立新的政治前提為首要之務,與陸委會形成「左右護法」,全力貫徹賴總統「互不隸屬」的政治意志。海基會還能讓老驥伏櫪的吳豐山實踐理念嗎?兩岸工作複雜難解,政治問題就留給陸委會傷腦筋吧,海基會當好海基會就可以了!

更多風傳媒報導