風評:觀光低迷「誤判」,王國材甩給認知戰?

強打抗中牌,指中國政府將「陸客武器化」,成了政客卸責的絕佳工具。交通部觀光署將原訂今年國際觀光客1200萬人次的來台目標,下修為1000萬人次,交通部長王國材把原因推給了對岸,指中國政府禁止開放陸客來台,比他原初的預期還要意志堅定,目前仍看不到曙光——王國材的誤判,難道只有中共禁止陸客來台的堅定意志嗎?

拉中國做墊背,原因只在陸客嗎?

王國材對觀光客的誤判,至少有三。謬誤之一,把國際觀光客來台銳減的所有責任,全部推給了對岸。根據交通部統計資料,2019年來台旅客1186萬人次,當年創下歷史新高,客源前四名依序是中國大陸271萬人次、日本216萬人次、港澳175萬人次、韓國120萬人次。陸客來台比重占四分之一,加上港澳人士來台,已占近半數,其他國家遊客難以替代。

在疫情之後,中國旅客蒸發了9成、日本觀光客93萬剩不到疫前一半、韓國遊客只回到疫前的6成。疫情前後,一口氣少了300萬,卻找不到其他國家的旅客來補。陸客不來,可說是兩岸關係和中國因素,但日本和韓國旅客不來台,恐怕另有其他原因,可不能全部推給對岸。

<cite>交通部觀光署將原訂今年國際觀光客1200萬人次的來台目標,下修為1000萬人次,交通部長王國材把原因推給了對岸,指中國政府禁止開放陸客來台。(柯承惠攝)</cite>
交通部觀光署將原訂今年國際觀光客1200萬人次的來台目標,下修為1000萬人次,交通部長王國材把原因推給了對岸,指中國政府禁止開放陸客來台。(柯承惠攝)

日本遊客不來,原因之一是日圓貶值,雖然吸引台灣旅客到日本,但對日本人來說,日圓貶值等於消費力變弱,日本人出國旅遊的誘因減少;原因之二是日本國內旅遊發達,加上其國內經濟景氣也不好,寧願留在國內觀光。至於韓國,出國的選擇逐漸改變,一來基於預算考量,往返日本時間較短,加上日圓貶值,以及東南亞國家有多樣廉價套裝行程,韓國旅客2023年的出國旅遊目的地前二名是日本和越南,台灣只排第六,落後於越南、泰國、菲律賓等國。

赴日旅遊「出超」,部長大人沒看見

王國材謬誤之二是,刻意美化新南向數字。在疫情前,新南向國家號稱有260萬入境來台,但這是政府刻意美化數字。細究這個數字,並不是來台旅遊人次,其中有70萬是外勞、外傭移工,若再計入補貼給東南亞遊客的補貼機票和飯店,實際來台寥寥可數。旅宿業平日訂房率大多仰賴國際觀光客,但而歐美客不來台灣,因為憂心兩岸開戰,目前平日訂房率僅有2至3成,難怪業者對政府所公布的這些「亮麗數字」,非常無感。

陸客來台銳減,也少了陸客龐大消費力。疫情前的2019年,中國有1.55億陸客境外消費超過2500億美元。陸客來台平均每天消費額約新台幣4800元,東南亞國家旅客平均日消費約1000元,一個陸客在台的消費金額,超過東南亞國家旅客的4倍以上。因此造成觀光業收支逆差,據中央銀行最新統計數據,2023年第3季國際收支中,觀光業收支逆差金額高達26.74億美元,創下史上最高逆差紀錄。

再者,過去開放陸客時期都是「團進團出」,而且一待就是7天,會到全台各地趴趴走,讓各地旅遊相關業者都可受惠,現在東南亞、日本及韓國旅客大多都待在北部地區,或是自由行來台,對旅宿業者幫助不大。像泰國團旅客來台多半停留在西半部,對花東地區觀光沒有幫助,日本客主要則集中在都會區,整體觀光效益分布不均。

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在疫情之後,中國旅客蒸發了9成、日本觀光客93萬剩不到疫前一半、韓國遊客只回到疫前的6成。(陳明仁攝)

王國材曾說,我方希望透過「小兩會機制」(指雙方旅遊協會)來談,但陸方都是已讀不回,若僅單向開放我方團客到大陸去玩,他們團客沒進來,對國內旅宿、餐飲業者「不公平」。但若對比台日之間的旅遊往來,疫後台灣赴日旅遊400萬人,日本來台不到100萬人,台灣客都跑去日本旅遊,但日本客來台人數銳減一半,這樣就公平嗎?

低估中共禁令,更低估小英意志

王國材謬誤之三,在於不但低估了中共的禁令不開放意志,恐怕也低估了蔡英文的反中意志。觀光客來台無法達標,癥結點之一當然是兩岸關係不好,但一個巴掌拍不響。把來台旅客數量無法達標,簡單歸因於兩岸關係,是因為中國因素,這只是懶政卸責的藉口。現在政府雖把目標降低到1000萬人次,但若按現行政策,恐怕連這個目標也很難達陣。

蔡政府去年8月開放赴陸旅遊團,日前又說6月起禁止,朝令夕改,選後就不翻臉不認帳。蔡政府把台商、台幹都被當成外國人,剝奪陸配的參政權,兩岸聯姻跌入谷底,連陸客、陸生都快絕跡,幾乎成了歷史名詞。諸如此類,何嘗不也是「政治操作」的結果?

儘管王國材有三大謬誤,推稱對岸「把陸客武器化」,他依然能穩坐到520卸任;而從台鐵普悠瑪號到太魯閣號事故,運安爭議前科累累的觀光署長周永暉,在民進黨政府依然官運亨通。綠朝官員依靠說嘴本事對抗中國,卻沒有本事把餅做大,只會等待垃圾時間安然下莊,致使旅遊業苦等不到解渴的甘霖!

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