香港攬炒宿命難逃

陳國祥
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北京近期對香港打出連環拳,記記命中要害,許多港人感覺痛苦又惱火,認為北京對香港一步步走向全面管治,將窒息香港自由、自治、自主的空間,一國兩制名存實亡。沒料到還在頭昏目眩之際,北京又揮來一拳,力道更強,簡直無法承受。

全國人大日前宣告,將訂立《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》,再根據《基本法》第18條第3款的規定,將其列入《基本法》附件三,然後不經立法會審議,直接在香港實施。這個做法被批評為霸王硬上弓,將國安法強加於香港,簡直視港人治港為草芥。港人動輒以北京違背基本法責難北京,但港人也應捫心自問,《基本法》23條明訂香港必須制定國家安全法,回歸23年了,為何不訂就是不訂?中央迫不得已,動用《基本法》第18條,先把國安法導入香港,再設法收束港人。

北京被迫出此下策,有其不得已的苦衷。從香港小氣候而言,港人爭取自治與民主步步進逼,已經踩到北京底線,再不反制,香港管治權可能易手,北京無法全面管治香港之後,一個兩制將被掏空,一國徒具虛名,而且香港可能淪為外國顛覆香港、攪亂中國的境地,後果完全無法掌控。就國際大氣候而言,美國對中國的戰略對抗方興未艾,正窮盡一切手段遏制中國,香港和台灣顯然是其運用的兩顆棋子,台灣尚未收歸,香港既已回歸,就不能讓其繼續勾結外力侵擾中國。

從法制上講,維護國家安全是所有主權國家的基本職責,香港遲不制定國安法,北京耿耿於懷,因為這不僅使其管治香港的工具箱少了一個利器,也使其無法信任香港,所以不願給予充分的自治空間。去年修例風波爆發以來,北京一再指摘美國外部勢力深度介入,幾個頭臉人物公然遊說外國介入香港,少數激進示威一再訴諸暴力衝撞「一國」的底線,數度衝撞中聯辦,焚燒國旗與汙損國徽的出格行動不絕如縷,在在令北京對國安漏洞踹踹不安。

在北京的視角中,港人咄咄逼人,絕不妥協,與其再無休無止的讓步,不如反手擒拿,將其制服。何況美國等列強在香港問題上不肯鬆手,現在為了遏制中國崛起,更要利用香港刁難中國,再不反制將後患無窮。新任香港中聯辦主任駱惠寧4月間就對香港的國家安全問題高調發聲,表明只有建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,強化相應的執法力量,堅決防範和遏制外部勢力干預香港事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動,才能確保香港長治久安。他一再強調「這個短板在關鍵時刻會成為致命的隱患」。由於北京在強權鬥爭加劇的趨向中決心不讓「香港成為國家安全的風險口,所以甘冒不韙制訂國安法。

國安法的內容尚不明朗,但對於香港的自治乃至於人權,必定會有一定程度的損害。許多香港公民當然不會就此俯首就範,抗爭不會休止,甚至變得更加暴烈。北京則已確定立場,擺明強硬以對,絕不退讓。兩方面相互指責對方「攬炒」(玉石俱焚),在敵意螺旋持續攀升之下,兩力共同攬炒香港的態勢只會不斷加溫,直到香港頻臨癱瘓。

(作者為資深媒體人)