香港非牟利機構憂改名“簡樸房” 未能解決劏房問題

香港特首李家超10月中公佈新一份施政報告，提出較明確的取締劣質劏房措施，將會立法規管合資格的劏房並改名為“簡樸房”。有關注劏房問題的非牟利機構表示，“簡樸房”最細面積約86平方呎或以上，但未有訂明是否人均面積，也沒有訂明具體的執法時間表，加上當局未有設立起始租金，劏房業主可能會大幅加租，憂慮改名為“簡樸房”不等於能夠解決劏房問題。

上任超過兩年的香港特首李家超，10月中公佈任內第3份施政報告，較受關注的政策之一，是提出較明確的取締劣質劏房措施，將會立法規管合資格的劏房並改名為“簡樸房”。

有機構指改名不等於解決劏房問題

在新標準之下，“簡樸房”的面積不能少於86平方呎(即8平方米)，樓底高度不少於2.3米，每房設獨立火警偵察器，至少一扇可以打開的窗戶，並設有獨立廁所以及水、電錶等。

當局預計今年年底就“簡樸房”立法諮詢公眾，明年通過法例，最快 2026 年第四季決定何時執法，違規出租劏房的業主可能會被判監禁。

關注劏房問題的非牟利機構侖居社會地產董事會主席賴建國接受美國之音訪問表示，當局日後將合規格的劏房改名為”簡樸房”，但是改名不等於劏房問題不存在，而且當局未有訂明具體的執法時間表。

賴建國說：“你(當局)不叫劏房，不等於劏房不存在，即是改個名(字)是不是解決方法，我們就覺得未必是的，而是香港人應該要住在一些甚麼地方呢﹖怎樣才是一個decent(合適)一點的地方呢﹖這個反而是我們最關心，當然它(施政報告)現在定得比較清楚一點的時間表、路線圖，但是我們反而是會看、如果仔細地看，它那個具體的執法時間其實沒有定得很清楚，如果你再仔細看看，就是究竟我們幾時取締那一些(劣質劏房)，它仍然留有一個很大的空隙的，即是說其實它可能定了所有東西，但是究竟它幾時要那些屋(劣質劏房)不存在，都還未知道的。”

新政策成效視乎將來執法力度

賴建國又表示，“簡樸房”政策的成效，要視乎將來的執法力度，他認為近日有官員出來講解簡樸房政策，但是執法方面都頗為模糊，究竟甚麼時候才會完全沒有了政府所講的劏房，其實現在還不知道。

賴建國說：雖然說有了一個(簡樸房)立法期，又了一個(業主)登記期，有了一個立法期，過了甚麼時候你(不合資格劏房)就不合法了，不合法不等於我(當局)執法嘛，即是我明知道那件事情不可以的，但是不等於我現在即刻要趕你(不合資格劏房)走。

李家超3月17日早上出席電台節目表示，“簡樸房”政策的立法要有足夠阻嚇性，日後如果有業主違規經營劏房，考慮以兩年監禁為起點，李家超相信做生意的人不想“坐監”，他個人希望，兩年監禁是一個最低起標，認為監禁3年就“差唔(不)多”。

“簡樸房”最細面積低於專家估計

賴建國表示，”簡樸房”最細面積約86平方呎，但未有訂明是否人均面積，即是一間面積最細的”簡樸房”可以居住多於一人，而就算一間面積最細的”簡樸房”只有一人居住，也小於專家估計人均居住基本面積約100平方呎。

賴建國說：“租務管制的時候，有些建築師畫過一個圖，如果將我們一個人基本的生活的物品，包括可能床、櫃，諸如此類的東西全部放進去，其實怎樣都要100平方呎才可以，如果這樣看，其實你80呎還小於這個標準，即是小了20呎，那20呎不知道到哪裡找回來了，所以變成對劏房或者基層街坊來講，其實我覺得80呎是比較小的，而且現在還沒有人均面積，即是說我80呎可以住很多人進去，當然事實上可能很難，但是它不排除這個可能性，所以它沒有了一個人均面積，最小80呎我們覺得是比較小。”

不設起始租金簡樸房業主或大幅加租

根據香港政府 2021 年人口普查資料顯示，全香港約有 21 萬人居住在接近11 萬個劏房。李家超估計，現時有3成劏房不符合“簡樸房”的規格，意味定下新標準之後，約有3成劣質劏房將會被取締；而現時 11 萬劏房戶當中，可能有6成符合上公屋的資格，最終整個“簡樸房”的需求，會變成現有需求的4成至5成左右，如果現有供應量不變，即是3成劣質劏房被取締後，意味有7成的“簡樸房”供應量，去滿足4成劏房戶的需求。

賴建國質疑李家超的估計過於樂觀，他表示，劏房人口其實是處於一個比較流動的狀態，即是當局不能夠凍結居住在劏房的人口，加上新來港人口持續增加等因素，過去10多年劏房的人口亦不斷增加，入住劏房的人數遠遠多於獲派公營房屋而遷出劏房的人口，而且當局未有設立劏房起始租金，就算已經實施劏房租務管制，劏房業主改裝為“簡樸房”之後仍然可能大幅加租。

賴建國說：“現在它(施政報告)做一個”簡樸房”的時候，叫做在(劏房)租務管制當中，但是其實沒有一個起始租金的，這個亦是當年成立租務管制的時候，我們都不斷跟政府講，就是其實你要設立起始租金的，否則業主就會加盡那個租(金)了，即是盡量加高那個租(金)，因為他(業主)知道進入劏房租務管制的時候，其實他兩年之後不能加多於10%(租金)，但是他沒有起始租金，所以他就加盡(起始租金)，已經賺了兩年後可能的升幅，這個對於劏房街坊的保障就少了很多，對基層街坊的影響就相當之大了。”

劏房業主憂安裝獨立水錶所費不貲

為了協助劏房居民尋找合適居所，賴建國去年與多名社工成立非牟利機構侖居社會地產，是香港首間協助劏房戶尋找居所的地產中介，亦有協助劏房業主尋找租客。

現年78歲居於深水埗的黃婆婆，十多年前將居住的單位“一劏為二”，自己住一邊，並以月租7,200港元(接近1千美元)出租另一半約260呎的劏房作為收入。

黃婆婆表示，以往透過地產中介尋找租客時，遇上不良的地產經紀向她收取額外佣金之餘，找到的租客也令她損失慘重，除了拒絕交租甚至破壞她的劏房，在牆上弄了300多個洞，她收回劏房後要花約4萬港元(超過5千美元)裝修。

後來黃婆婆看到網媒報道有關侖居社會地產的訪問，於是向侖居尋求協助，找到目前的租客，並協助她收取租金及處理租務管理等事宜。

至於當局訂立“簡樸房”新標準，黃婆婆表示，對她最大的影響是需要安裝獨立水錶，預計要花費數以萬計港元，她期望政府可以向有需要的劏房業主提供津貼。

黃婆婆說：“因為(要花)很多錢啊，因為要裝獨立水錶的時候，我以前曾經很多次想(安)裝的了，後來那些劏房條例又提及這件事，我就找到路德會幫我找人看看怎樣(安)裝，但是他們沒有回覆我，那我後來想到我那裡可能很麻煩，需要在天台那裡搭下來重新(安)裝，會用很大筆錢。”

單親媽媽憂簡樸房租金較貴難負擔

現年34歲化名笑笑的單親媽媽，以往曾經居住在一間非常狹小、衛生環境十分惡劣經常有老鼠橫行的劏房，她擔心惡劣的居住環境影響年幼兒子的成長，去年7月兒子即將升讀小學一年級的時候，笑笑透過侖居的幫助，找到目前已經居住一年多的“理想劏房”。

笑笑表示，目前的劏房面積約129平方呎(12平方米)，比之前的劣質劏房大一倍左右，有採光很好的對外窗戶、獨立廁所、環境衛生，也有較大的空間讓兒子做功課，月租4,600港元(接近600美元)，而去年笑笑亦開始申請租金更便宜的公屋。

由於笑笑目前居住的劏房沒有獨立火警偵察器，估計”簡樸房”立法後，笑笑的業主需要進行裝修以符合新的“簡樸房”標準，笑笑表示，如果業主每月加租200港元(約26美元)以內，她還可以接受，不過，她估計等候公屋“上樓”可能要8至9年，業主不可能維持4,800港元(超過626美元)的租金8至9年這麼長的時間，她和兒子搬到公屋之前，仍然需要另覓居所。

笑笑又表示，新的“簡樸房”政策對她幫助不大，因為“簡樸房”的租金不會便宜，她希望政府放寬輪候公屋人士的租金補助。

笑笑說：(“簡樸房”政策)不一定理想，就算很適合你、(環境)理想(租金)都貴啊﹗譬如好像會不會不需要說申請(公屋)滿3年半，才會有那些房屋津貼，會不會早一點(都可以申請)﹖

香港政府2021年6月底推出為期3年的“現金津貼試行計劃”，向非居於公屋、非領取綜援而輪候公屋超過3年，以及並未獲首次編配公屋的合資格一般公屋申請住戶，即2人或以上家庭和長者1人申請者提供現金津貼，以紓緩基層家庭因輪候公屋而面對的生活困難。

今年2月底公佈的《財政預算案》提及，將延長輪候公屋現金津貼試行計劃1年至明年6月，幫助公屋輪候冊上的基層家庭，並適時再作出檢討。

呼籲當局增加資源協助劏房居民

侖居社會地產總監李裕茂表示，施政報告提出“簡樸房”政策之後，估計一批劣質劏房將會被取締，部份劏房業主則反映不清楚目前的單位要增加多少設施才符合新的“簡樸房”標準，不敢跟租客簽太長的租約，擔心再有裝修等成本的增加，目前劏房租金亦有上升趨勢，預計“簡樸房”政策實施後，向他們求助的劏房居民將會增加，呼籲當局增加資源例如成立社工隊協助有需要的劏房居民尋找合適的“簡樸房”。

李裕茂說：慢慢更加多人(認)識了我們(侖居)之後，或者更加多NGO(非牟利機構)認識了我們之後，其實一直都愈來愈多(求助人)的了，我想這個除了我們的機構多人認識之外，其實如果是未來政府繼續推(簡樸房)的話，因為其實現在我們收到一些租客都已經開始被加租，我這幾日都陸陸續續聽到一些租客講是被加租，或者是不續租那樣，所以我都預期可能有些狀況就是會收多一些(租客)會需要“搵樓(找房子)”。

記者問及，過去幾任特首的施政報告，房屋政策都是”重中之重”，是否解決房屋及土地問題就能夠解決社會不滿﹖賴建國分析，北京中央政府就是覺得香港社會問題都是源於房屋供應不足，但是他認為這個看法不夠全面。

賴建國說：即是今次(施政報告)、或者這一任特首(李家超)其實是比較關心基層住屋問題，都是(北京)中央官員覺得就是我們(香港)所有的問題，或者香港所有的問題其實是源於都是一個房屋問題，但是我們看到就覺得不是了，即是房屋問題是其中一個香港的問題是要處理的，對於基層(市民)住屋的話，但是香港的(其他)問題就是經濟發展、民主步伐，其實都是在影響香港整體發展的，所以它(港府)解決了房屋問題是不是解決到香港所有問題呢﹖我就覺得一定不是了，即是它解決到房屋問題，其實它(只是)解決到基層(市民)住的問題而已，香港的經濟會不會發展得好一點呢﹖其實都要看看其他的政策措施去配合。

副財政司指不打算以改名代替解決劏房問題

“劏房”又稱為“分間樓宇單位”，是香港出租房間的一種，顧名思義業主或二房東將一個普通住宅單位，再分間成幾個較細的獨立房間，大部份劏房位於舊式的唐樓，部份劣質劏房只有幾十平方呎，沒有獨立廁所廚房，所有租戶要共用廁所及浴室，衛生環境惡劣。

財政司副司長黃偉綸回應傳媒提問表示，施政報告將劏房重新命名為“簡樸房”，意指“簡單、樸實”，而且有助區分符合標準的單位與不合規的單位，他又認為劏房的“負面意義太重”，不過，當局沒有打算以改名代替解決劏房問題。