高教也該有國家戰略思維

短短一個多月之內，教育發生了兩件大事，一是國安局長陳明通和前民進黨桃園市長參選人林智堅的「論文門」，另一件是大學分發入學放榜，缺額人數達招生名額的36.83％。前者動搖黨本，把民進黨年底選戰布局攪得一團糟；後者則是動搖國本，傷害國家的長期的競爭力，但民進黨政府和教育部，對於前者的重視程度，顯然遠遠超過後者。

日前大學分發入學放榜，錄取率高達98.94％，全國只有269名考生沒有錄取，總錄取人數2萬5028，招生缺額創歷史新高來到1萬4493人，相當於總召人名額的36.83％。根據媒體報導，只有包括台大、成大、陽明交大等11所學校沒有缺額，有缺額的大學共有51所，包括22所公立大學、29所私立大學。

少子化浪潮來襲，私校「剉咧等」，早就不是新聞了。今年的大學分發之所以引發學界關注，不僅僅是缺額量的增加，從去年的2372人暴增到1萬4493人，還有分布的變化。

往年最容易出現缺額，往往都是後段私立的技職院校，也是教育部輔導退場的重點。但今年招生缺額最嚴重的3名分別是文化大學2378名、淡江大學1037名、義守大學1007名，都是傳統的私立名校。除此之外，包括清大、台師大、東華大學、暨南大學等公立大學也都出現缺額，嘉義大學的缺額甚至達到299名，台中教育大學英語系甚至出現要招36人，最後卻連1人都沒招到的情況。

這樣的結果顯示，少子化浪潮遠比原本教育界預預期的更凶猛，不僅僅私立技職面臨滅頂的威脅，傳統私立名校也淹到肚子，連公立學校也淹到小腿了。過去教育部對於高教瘦身，一直侷限於私立技職，遲遲不願考慮公立校系的退場，但如今看來是遲早要面對這個問題了。

台灣長年的教改和如今被詬病的廣設大學，一直都是從快樂學習、減輕學子的壓力出發。但到今天缺額高達1/3、全國只有269人沒學校念的情況，還有什麼道理繼續以減壓為名，搞出一堆複雜的篩選機制，搞死家長和學子？

過去這些年不斷的亂改，結果導致弱勢學生越來越難靠教育翻身。整個學習過程看得不是學生個人的程度和努力，往往需要家長大量的投入時間、金錢、精力，讓學生參與大量的補習、比賽，結果國立大學的學生出身經濟、教育強勢家庭的比例越來越高。

而經濟弱勢學生卻往往只能就讀比較差的私校，甚至還要花大量的時間打工。而原本就已經在生死存亡關頭的私校，往往又無法提供夠好的教學品質，甚至為了擔心生源而刻意壓低標準，導致惡性循環。學生花了錢、揹了學貸，拿到了大學的文憑，卻沒有拿到「釣竿」，並沒有辦法透過教育獲得更好的工作、改善自己的生活。

在第一線的教學現場，「學生假裝在學習、老師假裝在傳道」是相當普遍的現象。所謂的教育，只是學生付學費，養老師、養學校、換文憑的過程，知識傳遞的占比非常低。這不僅浪費了大量的教育資源，也浪費了學生最寶貴的青春時光。

正如同林智堅「論文門」和之後引發一連串的朝野政客論文爭議。從「論文門」到「論文們」，即便這些政客最終未必都會被認定抄襲，但所有人都可以看得出來，他們之間的東西不叫學術，就是買賣而已。政客、有錢有權的商人買學位，教授買關係、學校收錢，就是這麼赤裸裸的交換，和學術沒有半毛錢關係，政府在這上面投入的資源，也絲毫無法提升國力。

過去很長一段時間，政府把評鑑當成教育成果，結果很多大學紛紛開始發展自己不擅長領域的系所，只為了在評鑑時多個科系，能夠多拿一點分數。結果不僅各個大學的系所發展越來越像，在少子化越來越嚴重的時刻，前幾名的國立大學還越招越多，搶走了後段學校的學生，讓後面的學校生存、發展都變得更加困難。占比過高、過於龐大的公立高校，其實正是導致台灣今天教育亂象的原因之一。

今天要處理台灣的教育問題，必須要先回頭問，從國家的整體發展的角度來看，台灣需要怎樣教育的量、質和分布？台灣的頂大、公立大學、私立大學和技職，各自在教育體系、人才培養中扮演怎樣的角色？又各需要多少的量？

以國防為例，政府必須先計算我們需要哪些兵種、哪些武器、各要多少員額，才能考慮該如何建軍。同樣從國家戰略的高度看教育，政府應該先思考在各個不同領域，需要由公立大學培養哪些人才、數量多少，才能決定該要有多少系所、員額、分配在哪些學校，然後才能考慮各個不同大學間的分工與合作，進而把資源投入在更需要、更有效的地方。相反的，如果不先確定公立大學在教育體系的角色定位，投入再多的資源也是一團糨糊。

大學的存在是為了學生、而不是為了教授，學術自主、教育改革，都不能從教授的生計與保障出發。學生越來越少，國立大學卻越收越多，只有私校必須要有警惕心、公立大學永遠高枕無憂，本來就是一件超級荒謬的事。

今天少子化的浪潮已經衝擊到公立大學，教育部如果還不重新思考國立大學的定位，配合新的情勢進行適當的瘦身，後段的私校也就很難找到活路，台灣高教的問題也只會越嚴重、更難以收拾。

【作者 單厚之／媒體工作者】

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