高端疫苗合約須攤在陽光下

民進黨總統候選人賴清德日前表示贊成高端疫苗合約解密公開，但合約至今依然封存，引發在野陣營質疑。目前似乎卡在高端仍拒絕公開，還說應一視同仁，所有疫苗合約都要公開，實為推託之詞。

新冠疫情在2020年興起後，美國為了加快疫苗取得，由衛生部與國防部共同擬定「曲速行動」，與數家藥廠簽約購買疫苗，當時輿論要求公開合約供大眾審視，政府卻說必須比照製造原子彈的「曼哈頓計畫」祕密辦理而拒絕，後來在民間強烈抗議下，才在當年11月將所有疫苗合約上網公布。被列為國防機密等級的美國疫苗合約都能公開了，高端疫苗合約斷無必須保密之理。

新冠疫情是緊急公衛事件，必須快速研發疫苗，但就因時間緊迫，平常曠日廢時的審核機制緩不濟急，須讓大眾一起關注，幫忙把關，才能確保疫苗供給符合防疫需求。至於其他疫苗沒這麼緊急，交給原本單位把關即可，當然沒必要立即公開。

一份新冠疫苗合約必須包括供應流程、價格與數量、品質標準與管控、賠償責任畫分、智慧財產、擔保機制、合約終止等項目，洋洋灑灑幾十頁，任何項目如果出問題，都將對防疫造成重大影響。以高端疫苗來說，當初國人最擔心的是疫苗效力，而此點就必須在合約裡載明臨床試驗作法、收案數量、效力評估根據與研究成果發表等內容；而在供應數量與價格方面，也應敘明交貨時間、延遲交貨的彌補機制、過剩疫苗的處理等。公布合約，讓大眾比對實際作業狀況，就能清楚是否雙方都確實履行，沒有相互掩護。

英國的AZ疫苗在2021年也曾在歐洲引發要不要公布合約的爭議，後來歐盟還是決定公布，而南非一直爭論到幾個月前，才由高等法院判決必須公開新冠疫苗合約，因為牽涉公眾利益，結果發現南非採購疫苗的價格竟是歐盟的兩倍。

即使幾天後公布高端疫苗合約也為時已晚，因為疫情早已過去。然而下一波疫情還是可能到來，檢討高端疫苗乃為了讓下一支國產疫苗的研發更讓國人信任，更願意施打，也更能發揮防疫成效。以緊急疫苗研發的監督來說，如果不是美國媒體猛力抨擊政府，恐怕合約公布會繼續拖延；但在台灣，當初不少媒體卻因監督防疫而遭網軍與側翼攻擊，結果就是多數國人對國產新冠疫苗仍有疑慮，施打率始終偏低。

若高端堅持不願公布合約，可由官方或民間團體提起訴訟，交由法院裁定，國外的做法就是如此。事實上先前高端已引發數十起告訴，雖然後來都不起訴，但不免讓人質疑檢察官有看過疫苗合約嗎？如果沒有，如何周延處分？將合約攤在陽光下，質疑的陰影才能消散。（作者為醫師）

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