點出國民黨版《財劃法》三大問題 林右昌:不要選輸總統就修法架空癱瘓中央
[FTNN新聞網]記者劉秀敏/台北報導
《財劃法》引發朝野激烈攻防,民進黨秘書長林右昌11日也指出國民黨版本的三個問題,包括架空癱瘓中央政府、浪費預算以及避談地方政府分配機制;他也強調,制度可以改,但要經過理性討論,民進黨在乎的是國家長治久安,但長治久安靠的是合理能運行的制度,而非道理講不清的粗暴修法。
「三個重點,簡單的跟大家說明財劃法修法的問題與嚴重性」,林右昌透過臉書發文指出,首先,國民黨版的財劃法,其實是在架空癱瘓中央政府。他曾擔任8年的地方縣市首長,爭取過地方預算,也了解地方財政需求,無論是中央還是地方政府的錢,每一分預算都是人民的納稅錢,不但要有合理的計畫分配,而且錢要用在刀口上。
林右昌批評,國民黨版本的財劃法只有從中央搶錢,卻沒有縣市間水平分配規劃;搶了錢,卻說不出來要用在什麼地方。他也強調,民進黨是最重視公平正義的政黨,重視國土均衡發展,正視直轄市與非直轄市之間以及縣市與縣市之間發展落差。為解決國土發展不均問題,民進黨政府在各縣市展開有始以來最大的建設投資,努力解決城鄉差距、南北差距、縣市貧富差距的三大課題。
林右昌直言,國民黨說「地方政府苦哈哈」,是因為在馬英九執政時期,補助22縣市只有5000多億;但蔡英文執政8年,與人民和地方政府分享經濟財政成果,對地方補助增加縣市財政已有大幅改善,地方需要的建設經費也增加,長年以來無錢投資的跨縣市建設一件件推動,連藍營的縣市長也感謝叫好。明年總統賴清德補助地方將超過1兆151億,是馬英九執政時的一倍。
林右昌表示,如果按照國民黨的財劃修法版本,中央還要「再」拿出6612億分給各縣市政府,愛怎麼用怎麼用,連過問都不行,那麼未來每年中央能運用的財源僅剩1157億,要怎麼推動跨縣市區域的建設,如何平衡縣市落差,平衡城鄉發展?「請國民黨不要選輸總統,就修法架空癱瘓中央!」
林右昌接續指出,國民黨的財劃版本最可能的結果是「浪費預算」,過去地方政府在爭取預算時,會先編依自有財源編預算再向中央爭取,中央會依照財政等級,給予一定比例的補助。透過這個過程,讓縣市長能反復思考必要性與合宜性,減少蚊子館的興建,但國民黨的財劃法將毀壞這個思考過程。
林右昌表示,過去地方預算可以增加10%就是一個很大的金額,但若按照國民黨版本的財劃法,地方政府可能會突然有了多出預算五倍、十倍的錢,地方公務員有能力去執行突然多五倍、十倍的預算嗎?這根本就是不可能的事情。因此,很可能發生的結果是,地方政府被迫生出各種為消耗而消耗的預算科目,花大錢放煙火、蓋出各種華而不實的蚊子館,這些卻是原本該投資在跨縣市的大型公共建設、國防投資、長照投資、托育補助、社會住宅等。大家現在已經在享受成果的建設與福利,很可能都要因為錢都被分走了而喊停。
林右昌接著說,國民黨的財劃法版本,最大的問題就是沒有討論,只談從中央拿多少錢,避談地方政府的分配機制。25年來財劃法不是沒有修法,而是修法無法通過,國民黨的財劃法版本最大的問題就是沒有討論,而沒有討論的原因是不敢討論。
林右昌質疑,按國民黨的財劃法版本,為什麼180萬人口的台南分配到的比120萬人口的彰化少?為什麼台北市有寫在法裡的「首都法定3%」,但同樣有中央部會的新北市沒有?這些就是國民黨避談各縣市的分配。更深一層,還有鄉鎮市間的分配。台灣現行就有一套分配預算的制度,馬英九執政如此、蔡英文執政也是,馬政府時期是中央集權錢,蔡英文時期早已逐步將預算合理分配給地方,賴清德政府編列補助地方的錢,已將近是馬政府的一倍,現在國民黨卻要打破這套行之有年的制度,把預算分配減化為數學分錢。
「制度可以改,但要經過理性討論!」林右昌強調,現在的方法經過多年的嘗試修正,已是一套可以良好運作的機制,或許無法滿足每一個願望,但至少透過補助的過程,讓各方可以一再地省思檢視公益性與必要性,讓預算能用在最需要的地方。民進黨在乎的是國家長治久安,但長治久安靠的是合理能運行的制度,而非道理講不清的粗暴修法。
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