台灣應該如何改造？

1949年，中國內戰失敗的蔣介石逃亡台灣，來台第一件事就是閉門反省，對以黨領政的國民黨，進行改造，結果改來改去，只是排除異己，改造大會變成國民黨在組織上的換人頭運動，但是，派人打燒各地日式建築群，把台灣改造成山寨版中國，卻意外成功了，中國作家韓寒曾經來到台灣，第一句話就說「我好像來到中國」。 國府直接繼承日本殖民統治手法，以中國化取代日本化，一直到現在，這個島國，其實是罹患嚴重人格分裂的國家，法統體制的中國，和生活的台灣土地，格格不入，互相衝突，老蔣一度想脫離中國，獨立建國，卻又放棄，李登輝上台後，見到這種危機，雖然進行六次修憲，企圖把中華民國和台灣合併，但是，國際上不接受，而中華民國也無法融入台灣心靈肉體，台灣逐漸形成一島兩國狀態，我年輕北上讀書，才發現北部不說台語，一部分人看著國旗，想著中國，另一部分人卻想著台灣，所以才稱為不正常國家。簡單說，CHINA和TAIWAN，其實是兩個不同地理概念的符碼，更是兩個國家概念。就好像每次出國，都會被海關追問護照問題，當你辯稱護照上的CHINA並非CHINA，海關搖頭說：WHY CHINA IS NOT CHINA？事實上，當台灣遇到中國，不管是哪一個中國，台灣都扮演被霸凌的角色，而長期被霸凌的人，心智肯定不正常。 轉型正義在台灣，人民期待值竟不如民生議題 台灣的怪病需要醫療，如何使分裂兩種人格，留下一個，才能恢復正常，就好像東德和西德合併時，民主聯邦德國決定把東德丟進焚化爐，東德國會也表決通過，所以才開始所謂的轉型正義工程，通過對共產體制的全面除垢，歷史真相平反，才能使東德人拋棄共產德國，融入西德民主生活。這個道理很簡單，問題是，台灣在獨裁威權遠去後，沒有抓住機會，對山寨中國進行轉型，包括把中國國民黨列入非法組織或改為台灣黨，公布新憲法，對舊黨國國安、行政及司法人員全面除垢，卻只以內部轉型方式登場，換湯不換藥，企圖以時間草草掩蓋舊時代，讓死店新開！而現在就面臨這種兩難，長期被洗腦熱愛山寨中國的人，以各種理由抗拒變成台灣，甚至聯手真實中國，企圖置台灣於死地，所以新政府把轉型正義工作，視為重中之重。因為，沒有健康的人格，即便肉體上長新肉，也是多餘，但是，台灣人性格上短視，對自身問題認知上的膚淺，已經迷失在改造方向道路上，令人扼腕！ 美麗島電子報公佈了五月國政民調，可以看出這個問題的嚴重，人民對新政府改革的期待，90%的人認為以產業、經濟、食安最重要，把轉型正義放在最末端。可惜，人民最期待的提高薪資，振興經濟最難辦到，因為外部環境被中國壓迫，排擠在區域經濟整合之外，許多台商只能出走，換取關稅降低的優惠，台商在海外基地產品外銷關稅，與台灣出口相比，差距高達3 %，尚未競爭就已敗陣，除非積極與貿易國簽訂自貿協定，否則難以吸引外資。這個任務當然也受到中國阻攔，目前外資來台投資部位，仍然在亞洲國家中殿後，請問經濟如何能復甦？新政府知道外資疲弱，影響經濟成長，只好自己投資，因此才有了趕夜工的前瞻計畫。 其次，70%的民意認為勞權、年金、司改、財政，屬於次要改革，50%的人認為外交、國防、能源排第三，最後才是轉型正義，只有40%認為重要。 從民調看來，讓人有點錯愕，形容台灣歷經66年黨國權貴治理後的面貌，台灣雖然外表光鮮，卻是病兆纏身，只能以一座廢墟看待，而廢墟的重建，必須從基地開始，基地就是轉型正義，山寨中國如何和台灣融成一國，使國家人格恢復正常；而第一個緊急工作，當然是解構舊黨國散播在中央到地方各機構的餘毒，從憲法到各種法律的改造，以及政府體制全面翻修，除垢、平反、正名，慢慢擴及民間，國家基礎不打好，施政所產生問題，肯定層出不窮。 舉亞泥為例，上個月，協助台灣人打開天眼，《看見台灣》的齊柏林導演走了。失事前，齊柏林在飛往花蓮飛機上，看到亞泥礦區，比五年前挖得更厲害，這個鏡頭促使20幾萬人聯名，要求經濟部趕快撤照，但是，經濟部打死不肯，因為，一但撤照，依照舊黨國礦業法規定，政府要賠償更多。五年前，《看見台灣》看見日月光汙染後勁溪，鬧到沸沸揚揚，告發又開罰，可是黨國法庭判決日月光贏了，現在高雄市府還要罰款1.4億，還給汙染的公司，黨國法庭的正義就是這樣，除非你把他罵死，你奈他何？ 轉型正義工程 最重在於除垢 接下國民黨留下的黨國政府爛攤子，小英總統才發現改造黨國不易，對外外交，維持黨國現狀，更不容易。你要維持兩個中國，中國卻要一個中國，所以你滾我來。對內，你想要打破黨國一體醬缸的混水現狀，更不容易，所以，總統生氣了，因為許多爭議事件，或卡關的政治事務，每一件都是黨國留下的問題：從百年不改的礦權法；黨國恩庇主義攏絡軍公教，所遺留的破產年金；還有勞工超時工作，過勞的勞基法；以及破舊的金融法，為金融幫大開後門的旋轉門條款⋯⋯，無一不和黨國體制牽扯不清！更不用說正在打迷糊仗的司改會議。眼看國事如麻，內憂外患，所以小英生氣了。其實很正常，她生氣是因為理想太高，而舊官僚卻眼高手低，不然就是陷入人情包圍，以及守舊怠惰傳統，台灣經歷六十幾年黨國主義統治下，門生故舊，結黨營私，成為常態，部會之間，形成官官相護幫派，所以，永豐金控出大事，金管會還讚美有加，身分錯亂的原因，顯示我們一家都是人，人民不是人，用保守團隊想做改革大業，下場肯定不好看，總統民調一路走低，早就可以看出端倪了。 台灣要從異常，轉變為一個正常又健康的國家，最重要的改革前瞻，是打破黨國體制的遺毒和壟斷。從司法、內政、教育、金融、交通，甚至國防外交，進行除垢工作，而這個前瞻工作，阻礙也最大，許多攔路虎，絕不會因為國民黨倒台，而自動解散，何況背後還有老共支撐，因為國共兩黨雙胞胎，右邊正常了，左邊不正常，怎麼統一？更直白說；右已死，左難活。奉勸新政府，不能一邊喊維持現狀，一邊喊改革，這兩件事是互相衝突的。 德國的例子是活生生教材。 1990年，東德倒台，民主德國聯邦建立，開始所謂二次轉型正義工程，根據花亦芬在《德國走過的轉型正義之路》一書中所述，當時的東德國安部，在倒台前就企圖維持現狀，搞移花接木，用內部轉型，欺騙社會，把國安部改為國安局，只差一字，老店新開，員工依舊，被聯邦民主德國逮個正著，聯邦德國派任當時人權牧師高克，擔任特任官，處理東德轉型正義，並指派大衛吉爾建立「解散國安部特種委員會」進行清查，國安系統官員全面下台，專任的祕密警察2000人全部解職，一萬名兼任線民「專打小報告者」列案管理，不可回任公職。當時東德法官被解職超過六百人。有一個很有名的例子就是柏林洪堡大學校長亨利區芬克。 1992年，芬克（FINK）被人檢舉曾經在東德威權政府之下擔任線民，芬克立刻遭到解職， 並接受調查。調查員發現：有關芬克的歷史檔案紀錄中，缺了六百頁，原來這六百頁就是當年芬克從事線民工作的紀錄。其中有一件事就是，芬克曾經把「國際人權救援組織」的學生名單，交給祕密警察。事實上，在威權政府之下，許多人擔任線民，或許為了升官或許因為壓力，如同小英總統所說，在獨裁者威權統治時代，大家不都是一樣，選擇順服嗎？可是德國人卻不這樣想，他們已經嘗過順服希特勒，所付出的龐大代價，所以，德國人認為，面對暴政脅迫，你無須順服，你可以反抗或者離開。現在回頭想，小馬哥何其幸運，活在台灣黨國時代，如果在德國，連大學校長也沒得幹，可能還要坐牢，怎麼還幹總統？ 根據調查，東德時代的各級中小學校老師，其中4.7%曾經擔任線民，但是後來被查出，因此丟掉工作者，只有0.9%，可見；落網之魚還是難免。 德國人做事的風格，就是把事做好，房屋要蓋好，基礎最重要，基礎就是轉型正義工程。那麼，還讓應該下台被改革的人，去改革自己，這不是笑話嗎？更不用說，他在機構裡面很可能搞破壞，台灣的想法卻不一樣，來自文化中喜歡講人情的壓力，以及不願意真的把事情做好的心態，輕忽黨國遺毒。所以，新政府一上台，就搞藍綠共治，以為藍黨會領情，有助團結，這種心思就是想維持現狀，又想改革，自古以來，難以兩全啊，看看德國，想想自己吧。 維持現狀 怎麼改革？ 台灣的黨國政府體系，和共產東德相同，屬於恩庇侍從主義，教育、金融、司法都是為了控制人民，達到政治穩定而設，所以要進入這些領域任職，除了考試，還要成為黨員，接受黨的洗腦，才會變成自己一家才是人，對不是一家人或不聽話的人物，藉以司法，打擊異己，對同道，則是睜一眼閉一眼。金融、交通、司法、教育的腐敗，就是因此而起。兩蔣時代，沒有人敢挑戰司法，要不要辦大官員貪瀆案，也是由上面下達命令，檢調才能啟動，當年，甚至連律師公會，也被軍法律師所控制，更不用說檢察系統和法官系統，很難有獨立辦案的權力。 1989年，新竹檢察官高新武為司改開第一槍，逮捕吳天惠和蘇岡，當時吳天惠是司法院第四廳廳長，蘇岡是律師，兩人就是典型的夫唱婦隨，司法黃牛，接下來又辦了法務部長蕭天讚關說案，開啟司法內部改造時代。1995年，民間司改會成立，一直到現在，台灣的內部司改，已經進行超過20年，這二十年來，是年輕的檢察官和法官拒絕腐化，為了司法獨立，不受黨國體系控制的行動。雖然距離理想甚遠，但是，也不是完全沒有成果，例如打破判決文的審閱制度，降低判決被上級干預的情況，推動主任檢察官票選制，以及基層檢察官評鑑檢察長制度，推動法官法及成立檢改會，但是，許多不適任法官退場及檢察官退場機制，仍然進步緩慢，更不用說先進國家的陪審制度，仍然阻礙重重，20幾年，司改走來，只能用艱困兩字形容，黨國惡靈控制司法依然存在，甚至有走向司法獨霸，不受監督的狀況。因此，期待這一次司改會，有所成果，答案恐怕很悲觀。原因很簡單，被改革者變成改革者，結局就是無力改革。 沒有真相 沒有正義 再談一下施明德曾遭遇的故事。 新政府上台，總統關心檔案法公布，施明德到國家檔案局，希望了解當年美麗島事件時，到底是被哪一位線民檢舉，結果一看，檢舉人全部被黑色塗銷，一問之下，才知道塗黑的人名是受《個資法》保護，施明德當場傻眼，德國當年問題一樣，為了開放東德秘密警察迫害人權檔案，國會展開激辯，一派人堅持：不可以讓檢舉人身分資料曝光，因為違反個資法。這時候高克牧師說了一句話，當年接受威權政府指令，協助迫害人權的共犯，不是一般公民，怎麼可以受到公民權保護，高克說：「人民有權知道，在國家公權力之下，是誰在某個時間、某個地點，紀錄了關於自己的生活，而且，只有當一個公民真正知道，國家手中有甚麼關於自己的資料，自己才知道，應該用何種方法，和社會及他人交往。」最後，德國公布了所有檔案，讓真相攤在陽光下，至少沒有像台灣這種掩藏的情況。 企圖把改革或轉型正義做好，主事者必須選對人選，德國高克牧師，公義形象受到敬重，他的角色身分很像台灣的林義雄。但是，新政府中卻少了林義雄這種人，這是一大缺憾！從年金改革一事可知，如果沒有副總統壓陣，這件事恐怕還在混亂中，但是，不能怪總統，綠色黨歷經八年的政權，所培養的政治菁英，在國會居多，但是，2008年交出政權，從阿扁到身邊戰友，已經被黨國司法搞到全身是傷，想要站在台上，讓人感覺純白無垢者，實在太少，沒有這種不吃人間煙火形象的人出馬，轉型正義工程，當然困難許多。 政策轉型 須符合世代正義 全球人口在兩年後，將開始下降，台灣這幾年，出生率一直減少，少子化是未來大問題，現在上街抗議年改的人，至少還有兄弟姊妹依靠，再過二十年，一家生一個，父母老了，沒人養，最後一人孤獨終老。因此，世代交替式的年金制度，就算合乎正義，不改也是不行，這種情況不是只有台灣發生，但是，樽節緊縮，只是暫時的方法，如同希臘局面，越樽節，經濟越來越差，政府部門服務更低落，所以，政府及民間終歸要攜手，找出更有創意的年金制度，才能解決台灣燃眉之困。 北歐國家出生率是台灣兩倍以上，原因無他，政府被人民信任，人民繳交高稅率，政府也以高福利回報，所以北歐幾個國家出生率，並沒有下降，從教育到醫療，北歐國家把人民照顧很好，人民當然敢生養兒女，現在台灣，家庭支出中，子女教育佔了六成，世界最高，這才可怕，生兒育女成為家庭大負擔。過去，台灣被黨國統治60幾年，被反攻大陸騙到怕，最後變成大笑話，等到經濟發展了，又被政客的建設支票詐欺，留下一大堆蚊子建設，現在台灣已經沒有多餘的錢，可以浪費，人民才對建設方案斤斤計較起來了。顯然，政府早已失去人民信賴，你說，司法、監察、立法會好到哪裡？如何重拾人民對政府的信心，才是新政府當務之急。 台灣內外交迫，不是始於今日，既然決定不創品牌，持續出產山寨黨國中國貨，就難免被警察查抄，以及正版公司上門問罪，現在奈及利亞使館，已被奈國武警封鎖，就是例子。不要妄想用中國品牌，就可以和藍黨和赤黨和平共存，記住猶太哲學家雅斯培一句話：「如果沒有出自內在心靈，發出的友誼訊息，那麼不可能會有和平共存的一天。」請問，你熱愛台灣，藍營、赤黨熱愛中國。你告訴他，你可以同時愛，他們會相信嗎？ 看對問題 用對的人 做對的事 生氣表示總統很在意人民，想把事情做好，這是好事情。 看看人民眾多抱怨，試想一些解方：一、經濟低迷，低薪情況一直無解，這問題是台灣罩門。薪資上升，必須來自企業大量回歸，但是，台灣沒有國家保護，才造成台灣企業出走，主因是避開關稅障礙。想要企業回流的條件，就是台灣成為國家，或主動和歐盟及美日簽訂自由貿易協定；二、一例一休，民怨處處。我認為應該更加彈性，讓企業和勞工雙雙增加空間，資本主義社會，政府本來就無須在這方面管制太多；三、民調不振，看看就好。不要太在乎藍黨民調，對不服氣的人，你做的再好，他一樣不服氣，尤其是統媒，根本是敵人，不是直友；四、持續找對的人，作對的事，該讓他下台的人，不要客氣。但是，用詞可以好聽就好，如此下來，抱持初心執政，總統可能生氣會少一點吧。 專欄屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。