台師大建議新政府：重大教育政策，一億預算編五百萬做評鑑

新政府520即將上任，國立台師大今針對新政府教育政策提建言，主張「重大政策保留5%計畫經費，作為評鑑之用」，台師大教育學院院長許添明在簡報說明時表示，「對弱勢投資、對頂尖大學的投資，希望編列至少5%的績效評估經費」。 「企業每年有一個重要的方案，他們編列5-15%」，許添明說，而我們在這邊只要求，假設五年五百億，十年一千億的5%，或者是一億編五百萬來做為評鑑，相信會對我們目前的政策帶來很大的效益」。 而會中許添明也提及對初聘教師以教育部提出的「教師專業標準」來做評鑑，建立「分級敘薪」制。此外他也呼籲，「學校評鑑仍然有必要，可以知所不足」，很擔心因為民意的壓力，所以學校評鑑乾脆就取消。 不過，國民黨立委陳學聖對台師大建議評鑑教師並不認同，並舉公督盟評鑑對立委的評鑑為例提出質疑，並笑稱自己就是評鑑犧牲品，「劣質委員今天不該來這邊的」。。 陳學聖說，他在立院被公督盟評連八個會期評為「待觀察」，但教育團體認為他的問政是第一名，和評鑑的結果完全不同。他還爆料說，「現在都有外面的公司幫委員包提案的工作，同樣的提案，同一家公司出品，因為去要符合公督盟評鑑，結果提案只差二個字」。 而陳學聖一說完，台師大校長張國恩馬上緩頰說，評鑑有很多不同形式，有量化也有質化的，未來希望加強質化的評鑑，來當作自我激勵作法。 準總統蔡英文去年9月26日曾在臉書貼文表示，「教育改革議題必須從解決教育行政的根本問題著手，台灣的教育體系讓老師花太多時間，在煩瑣的表格與評量、評鑑上，卻忘了教學和師生互動，才是老師最重要的工作」。台師大教育策小組今天的政策建言也對評鑑提出主張。 國立台灣師範大學今（9）日下午舉行「教育：美好世界的開端－臺師大對新政府教育政策建言」記者會，包括台師大校長張國恩、教育學院院長許添明，國民黨立委陳學聖、柯志恩等人出席 小組期許新政府在2020年達成下列指標：一、30%的學前教育機構通過專業認證評鑑，二、國中會考各科待加強比例降至20%，三、初聘教師依專業表現分級，並給予差異敘薪，四、重大政策保留5%計畫經費。 談到分級敘薪制，他也提到，用教育部今年2月公佈的「教師專業標準」為基礎，希望讓傑出的老師更願意奉獻，希望少數不適任老師在這樣協助的過程中，公平地獲得解聘，因此希望能分級。初聘教師在法令未修改前，也可以接受教師專業標準的評鑑。 許添明提到，上級來要資料，來做視導，讓老師無法專心教學，「是！的確這樣做會傷害學生的學習」，但他要強調，整併評鑑、行政減量有助益減少教師工作負擔，但只是治標，「我們是希望提高辦學品質」。 許添明說，他在這裏要呼籲，「學校評鑑仍然有必要」，我們很擔心因為民意的壓力，所以學校評鑑乾脆就取消，「學校評鑑仍有必要，學校可以知所不足，另尋改善，但最重要的是，我們有這些（評鑑）資料，可以跟利害關係人說明辦的學成果，來負起我們該負的責任」。 許添明說，歐盟一直在做就是強化學校教學的自主功能，「自評是隨時可以做的」，他比喻，一個人什麼時候看醫生，就是他生病的時候，「可我們都不希望等你病入膏肓才看醫生」，「不希望四年後才等你看醫生、做評鑑才知道我們自己不好」，只要有評鑑，可隨時知道學校自己的問題，才能隨時改善。 「這就是為什麼歐盟花那麼多力氣，要求所有人（學校）要加入，儘量來做自評，隨時可針對自己的問題，更重要的是讓利害關係人形成專業對話、學習社群」，他強調，透過自評才有進步，也希望發展「數位行政系統」，裏面應該要包括經常要用的評鑑資料，教育部倒資料到裏面，去找就有。 台師大教育學院院長許添明建議新政府，應針對重大教育政策編列5%的評鑑經費，他並舉5年500億的頂大計畫為例。此外他也憂心，新政府因民意壓力取消學校評鑑制度。（記者唐詩攝影）20160509 許添明接著提到「政策缺乏共識」的問題，「新政府沒有提這方案」，但這非常重要，教改不是只牽涉機構內改革，沒獲得社會認同，去實施是不會成功，教改牽涉整個社會的改造和觀念重建，每一個人參與教改才會成功，「新政府並沒提一些主張和建言」。 許添明說，民意如無法即時表達或參與，就可能引發街頭運動或抗議行動，「12年國教是這樣、課綱是這樣」，另外利益團體隨時去影響政策，協商跟妥協的結果，政策更難形成，所以我們主張「資料公開透明」，政府善用網路資訊科技，讓每一個人成為政府一部分，讓大眾有監督政府的力量，而不是少數人或團體有資料，並鼓勵跨界參與，提高政策制定品質。 許添明最後表示，我國不缺乏教改方案，「我們缺的是方案的規劃分析評估，檢討方案的效益」。 許添明表示，「我們推五年五百億，做十年一千億，好？還是不好？是根據誰的說法？我們其實可以有更客觀的評鑑方式」。他強調，目前缺乏學生學習資料來反饋政府的政策結果，「這就是為什麼，政策一定要有績效評估機制」。 他強調，對弱勢投資、對頂尖大學的投資，希望編列至少5%的績效評估經費，「企業每年有一個重要的方案，他們編列5-15%，而我們在這邊只要求，假設五年五百億，十年一千億的5%，或者是一億編五百萬來做為評鑑，相信會對我們目前的政策帶來很大的效益」。