【Yahoo論壇／蔡增家】台灣列入日本第二波解禁名單的政治意涵

就在台灣沒有列入日本的第一波解禁名單，引發國內輿論的關注與爭論，日本友台國會議員還聯名上書安倍，為台灣打抱不平，在「順應」台日兩國的「民意」下，近期日本研擬公佈的第二波解禁名單中，台灣終於名列十國的其中，同時安倍還加碼要求將台灣列入優先的協商對象。

從這兩波的解禁優先順序來看，日本首波解禁主要是以試行為主，鎖定經濟體小、雙方經貿往來較不頻繁的越南、泰國、紐西蘭及澳洲等四國，以避免過多商務人士湧入日本，衝擊日本的邊境防疫政策，而第二波則以經濟往來大國為主，包含中國大陸、韓國、新加坡、馬來西亞及台灣等國，以避免新冠肺炎疫情影響日本國內經濟的發展。

再從第二波解禁名單來看，台灣與中國大陸、南韓並列在解禁名單中，從表面上來看，日本政府仍然嚴守「先中原則」的底線，將台灣與中國大陸並列在解禁名單中，這樣既不得罪中國政府，也顧及台灣政府的感受，但實質上，第二波解禁有十國之多，其中，中國大陸是日本第一大貿易國，韓國是日本第三大貿易國，安倍卻要求優先與台灣進行協商，換句話說，中韓台雖然同列解禁名單，台灣卻有可能比中韓更早開放，這顯示日本已經巧妙地越過「先中原則」的紅線。

從過去以來，日本便習慣以內圈圈及外圈圈來劃分彼此之間的親疏關係，也常常以非正式制度來取代正式的制度，中日兩國受限於「一中原則」的默契，日本必須要顧及中日兩國正常關係的發展，中國大陸是全球第二大經濟體，也是日本最重要的貿易國家，日本必須要維繫兩國經貿的良性發展，但在另一方面，在近期美中相互敵對抗衡的陰影下，以及香港國安法的通過下，日本必須要考慮到美國的立場，而必須要在美中之間尋求平衡點，而將中國大陸包裹式的列在十國解禁名單中，便成為日本政府的一種變通做法。

而台灣這次不但列入第二波解禁名單中，而加碼成為安倍點名的優先協商對象，最主要便是來自於自民黨內保守派議員的政治壓力，這些友台的自民黨國會議員聯合在外交委員會上，為了顧及台日友好關係及台灣良好的防疫作為，要求盡快將台灣列入第二波解禁名單中，只是，一向以強人自居的安倍，這次為何要順應保守派議員的要求呢？主要近期安倍因為受到內閣醜聞的影響，讓其民意支持度大幅滑落，目前不支持度已經超越支持度了，在政權不穩定的情況下，積極拉攏黨內保守派議員，便成為安倍維繫政權的不二法門，這是安倍這次「破例」將台灣列入優先協商對象的主要原因。

再把視角放大來看，最近日本自民黨內保守派議員，不但為台灣沒有列入首波解禁名單打抱不平，他們也以中共通過香港國安法為理由，要求暫緩邀請中共領導人習近平於今年秋天訪日，這項決議引發中國駐日大使館的強烈不滿，認為日本過度干預中國的內政，而從過去以來，安倍一直對香港問題採取相當謹慎的做法，他支持香港的人權與民主，但卻不支持對香港的貿易制裁措施，這明顯與美國做法不同調，安倍也積極想把香港問題與習近平訪日議題相互脫鉤，如今在自民黨內保守派議員的壓力下，再加上顧及美日關係的感受下，讓安倍不得不認真思考是否要如期邀請習近平訪日。

由此可見，台灣列入日本第二波優先協商的對象，與其說是安倍對台灣的善意，毋寧是安倍為了政權穩定，來順應保守派議員的呼應與壓力，這是安倍在民意支持度下滑所不得不做的政治妥協，那是日本保守勢力的集體反撲，也是若是領導人無法避免的政治宿命。

只是，積極往右翼保守勢力靠攏的安倍，也讓意外地讓原本今年是中日兩國和解大戲的關鍵年，逐漸化為幻影，而在中日關係的反轉下，台灣會是意外的受惠者嗎？

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