【Yahoo論壇／蕭督圜】0分特首林鄭月娥的紓困方案 能否救亡圖存？還只是垂死掙扎？

作者為淡江大學一帶一路研究中心副執行長

就在26日，北京的中共中央政治局常委會聽取應對新冠肺炎疫情工作領導小組的匯報後，不僅持續部署重點工作，政治局常委們更是作為號召表率，為支持防疫工作而進行捐款。而香港同日，則是由財政司長陳茂波代表香港政府公布《2020財政預算案》，發表一系列紓困措施，包括：向18歲以上的香港永久居民發放1萬元；減免個人所得稅上限2萬元；對弱勢及長者的一個月津貼；對商家給予水電優惠補助等。

相較於北京最高領導人的體恤民情、以身作則，以及澳門領導人識時務、善協調，香港領導人林鄭月娥由於執政無能屢失民意。在最新民調中，林鄭特首再次刷新自己的新低紀錄，不僅支持度跌至9％、反對率上升到83％，超過六成民眾給予0分的評價，成為名符其實的0分特首，更讓民眾對「一國兩制」的信心跌到負41％。如今透過發放補助的紓困政策，是為了能爭取民心救亡圖存，或僅僅是在即將下台前夕的垂死掙扎，還待觀察。但各界明白的是，自去年反送中運動後香港經濟就受到不小的衝擊，而如今新冠肺炎疫情讓香港原已疲弱的經濟雪上加霜，尤其是一般民眾與零售商家苦不堪言。

對香港社會大眾而言，一方面，既要面對因無能政府在防疫工作上漏洞百出引發的健康憂慮；另一方面，又要承擔失能政府在過去半年多來政策失當造成的經濟下滑，致使香港民眾早已對特首及政府不抱期待。但香港特首林鄭月娥的年薪俸高達五百萬港幣，在全球政府領導人中排行第二，而香港高階官員的平均年薪資亦超過三百萬港幣；在相對剝奪感的不滿下，早以對港府的政權合法性產生嚴重的衝擊，相信新任的港澳辦主任夏寶龍與香港中聯辦主任駱惠寧都看在眼裡。

回顧香港過去面對經濟困局的作為，2003年SARS之後雖然對香港經濟產生重創，但當年因為財政赤字並未有大規模紓困策略，但因為有大陸開放CEPA及自由行帶來活水，很快的香港經濟就翻轉向上。2008年全球金融海嘯來襲，香港經濟再次遭受衝擊，港府透過增加社福開支以及推動中港大型基建工程，搭配個人減稅減租等策略，最終也成功度過瓶頸。因此可以觀察到，在過去兩次的重大經濟衝擊中，港府並未以發放現金作為方案，一直到2011年才啟動第一次的現金分享計畫，主要還是受到澳門2008年啟動現金分享計畫後的影響。

如今面對經濟的惡劣局勢，港府推出了多元紓困方案，又給錢、又減稅，實是因為港府深知如今無法炮製過去的策略。一來受限疫情防治管控，未來自由行將難再為香港帶來可觀經濟收入；二來中港社會關係緊張，難再有大型跨境基建，甚至香港在粵港澳大灣區的定位也會受到影響，對香港未來的經濟發展都是窒礙。這樣的紓困方案對許多民眾來說仍是一場及時雨，遲來的德政還是德政，但若林鄭以為她的挑戰此後就可以化險為夷，那就真的想太多了。

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