【Yahoo論壇／何展旭】「亂彈」的監委，「臭彈」的提名

作者為國政研究基金會內政法制組副召集人

台灣北管戲曲中的「亂彈戲」，係大陸北方戲傳入台灣後，為迎合觀眾，除唱詞以正音演唱外，口白則變用閩南語，因此被視為「亂亂談（彈）」，或稱之為「亂談戲」。亂彈戲在臺灣曾經是最流行的劇種，俗語：「吃肉吃三層，看戲看亂彈」，無論節令廟會或婚喪喜慶，均可聞見激烈喧騰的亂彈樂曲。亂彈戲具有娛樂與文化價值，然若職司風憲的監察委員濫用職權彈劾官員的「亂彈」，恐將成為毀憲亂政的鬧劇。

依憲法規定，監察院對違法失職公務員可以彈劾究責，當然也包括法官、檢察官等司法人員在內。然而前提是，監察委員必須合憲依法為之。司法院大法官釋字第325號及第392號等解釋指出，檢察機關屬廣義司法，其對外獨立行使職權亦應同受保障。司法機關審理案件所表示之法律見解，監察院對之行使調查權本受有限制。由此觀之，檢察官所為起訴書、不起訴或緩起訴處分書，如同法院判決一般，其間的法律見解，監察委員即應不得對之進行調查。否則即是侵害司法權、破壞權力分立的違憲之舉。

為了幫食言未吞曲棍球的某立委翻案，在綠色監委主導下，竟以「曲棍球案」偵查中法律見解有誤，違憲通過彈劾承辦該案的檢察官。一時輿論大譁，批評監委假藉職權干預司法，更引發法界連署抗議。日前司法院職務法庭審理後認定，被彈人並無重大違失，且法律見解不得作為懲戒事由，判決不受懲戒。對監察院通過之彈劾案，此一罕見不予懲戒的司法判決，雖然形同打臉監委的「亂彈」，但卻是護憲合法的正確判決。

如果提案的監委能夠尊重司法，此一事件或可就此落幕。詎料，監察院立刻發表聲明，指職務法庭違反公平審判原則，將提起再審，提案的監委更放話「將依法審酌另案提出彈劾」，擺出一副不達目的誓不罷手，干涉司法至死方休的態度！此舉又引來檢察團體的批評，質疑監察院近年淪為政治打手。

事實上，綠監委們公然干預司法，早已是「前科累累」，不僅彈劾法律見解不同的檢察官，對法院確定判決的見解與心證，藉「調查報告」說三道四，更是家常。當監委公然指責司法違法判決，可曾反思自己的作為是否合憲？古云：「御史彈糾不法，百僚震恐，官之雄峻，莫之比焉」。對於不合己意的判決，仍放話持續彈劾到底，除了逞「百僚震恐」的御史官威之外，卻讓憲政法治蕩然無存。這樣「亂彈」的監委是否適格，恐已不言可喻。

更誇張的是，有如此重大爭議的監委，蔡英文總統不但提名續任，還將兼任國家人權委員會委員，外界質疑在「人權」尚方寶劍的加持下，未來否繼續不當干預司法核心與個案，是否會更加肆無忌彈？檢察官團體似乎放棄對蔡總統捍衛司法的期待，轉而希望立法院能夠從嚴審查監委提名。只是在目前民進黨一黨獨大宰制國會的態勢下，這樣的呼聲如同狗吠火車。蔡總統的提名，如果沒有執政黨立委沆瀣一氣的配合行使同意權，又焉能造就當今的「盛況」？

回顧蔡英文總統對憲法獨立機關人事的提名歷史，真的令人難以恭維。從迫於壓力更換司法院院長人選，提名有連任違憲爭議的卸任大法官，並讓否定中華民國者出任守護憲法的大法官；舉薦主張廢考監兩院者，出任考試院副院長及考委丶監委。尤有甚者，譲「陳師孟們」竄進監察院，進而毀憲亂政將其「東廠化」！

此次監委的提名，更是精采空前。除了提名干涉司法的「亂彈」監委績任外，還有搞緋聞喬事情丶違建連連的前立委，以及弊案質疑不斷的院長人選。更不消說，工於政治算計佯裝提名在野人士，卻慘遭黨內勢力反噬，讓這份名單已然殘破醜陋不堪。

面對不斷難堪的責難，蔡總統除了掛保證負責之外，還自豪的表示比前任提名要好。我們不知總統的自信從何來，但這些被提名人真的可比陶百川，而足堪柏臺的風霜之任？從「亂彈」的監委，到「臭彈」（台語浮誇不實之意）提名的總統，只見權力的傲慢，效忠憲法的誓言恐早已杳然無存。

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