【Yahoo論壇/包淳亮】東北亞國家親美厭中 但理性得超過感性

包淳亮政治大學東亞所博士
圖片來源:Getty image
圖片來源:Getty image

作者為政治大學東亞所博士

美國皮尤研究中心華府的中立智庫,以民調與數據分析見長;該機構在6月10日公布的最新版世界輿情,標題是「各國人民並不必然認為美中是零合遊戲」。對大多數國家,包括對美國與中國來說,兩個超級大國都是「和則兩利,鬥則兩傷」,多數國家都期待兩國合作。與此不同,東亞地區的冷戰前線國家,往往對中國抱有太多歷史積怨,也太高估美國,因此主觀上期待著美國在兩大國的對抗中勝出;但是主觀期待,未必與現實相符。

此一民調分析了世界上有代表性的25個國家對美國與中國的看法,最「喜中惡美」的國家,包括俄國與突尼西亞。俄國與美國近年一直陷於持續的地緣政治衝突中,自不待言;突尼西亞是25國中唯一的阿拉伯國家,反映的是阿拉伯世界的民意,「反美」是常態,對於中國的認可程度,則是一個分開的議題。

直接受到美國「壓迫」的國家或地區,不只有廣大的阿拉伯世界,也包括拉美;不過墨西哥、阿根廷等雖然顯示出一定的「惡美」情緒,但「喜中」程度還較有限。不過對於墨西哥來說,中國過去廿餘年高達十倍的經濟擴張,確實是他們的一大榜樣;可惜腐敗問題積重難返的墨西哥,未來幾十年恐怕也還沒辦法複製中國的成功經驗。或許由於川普政府退出「巴黎氣候協議」、「伊朗核協議」等單邊作為,使一些歐洲國家對待這兩大國的態度,也與前述拉美國家相似;包括德國、荷蘭、英國、法國,正面看待中國的比例,都比正面看待美國的比例高。

然而,與歐洲、拉美、阿拉伯世界不同,包括日本、韓國以及菲律賓的東北亞地區,有著較為明顯的「親美厭中」現象,尤其是日本與韓國,認可美國的將近一半,認可中國則都低於10%。從台灣的「太陽花」與香港的「反送中」運動來看,我們可以認為這個民調如果也在台、港進行,「親美厭中」的程度甚至可能更為突出。

由於內戰與冷戰,乃至於近年的領土、主權、統治權的爭議,這些東亞國家或地區,都與中國有著激烈的對抗性的關係,因此相關國家的國內輿論,也不免有著將中國描繪為「專制」、「獨裁」、「暴政」等的傾向。雖然這種傾向在所難免,但是如果俯瞰全世界,我們就會發現對大多數國家來說,美中其實是同一類的國家,而多數國家雖然「認可」這兩個超級大國,但同時又都夾雜著不安、懷疑的心理。

國際關係學的現實主義學派,看重各國的「實力」遠甚於其「意圖」;實力不僅是客觀存在,且不會在短期內起落;但意圖卻可以在短時間內轉變。最明顯的例子,就是川普政府對美國長期以來的許多外交政策的顛覆,因此受到影響的幾乎包括所有國家,包括也受到貿易戰打擊的加拿大、墨西哥、歐盟各國,更不用說被視為重點打擊對象的中國。

然而,美國雖然有打擊中國經濟的意圖,中國的「實力」卻也使美國感受到最強的後座力。過去一年多的美中「貿易摩擦」中,美國農業、高科技業都成為對抗的走卒,承擔了不小的風險與損失。今年五月川普放棄即將到手的美中貿易協議,繼續進行貿易戰之後,這些損失眼看將難以被補償,於是美國民眾與美國國會議員對「貿易戰」的態度大幅轉向,迫使川普在六月底的大阪G20高峰會上與習近平妥協。

福斯新聞的Edward Lawrence發了一些「推」,(連結)指出兩國貿易談判的鷹派代表人物、美國貿易談判代表萊特西澤(Robert Ligthizer),以及曾著有《致命中國》的現任白宮貿易與製造業政策辦公室主任納瓦羅(Peter Navarro),就在最近的美中貿易談判中被邊緣化。(分析文章)美國政府的「意圖」無疑是想摧毀華為,打擊中國經濟,但美國的「實力」不足以使中國棄甲投降,結果在權衡利弊之後,總統川普只能改變其「意圖」。

川普在大阪峰會結束後的記者會上,被詢問中國是美國的「戰略伙伴、競爭對手或敵人」時,甚至表示「我認為我們應該成為戰略伙伴,我認為我們可以互相幫助」(YouTube)。許多媒體不斷強調兩國是「競爭對手」,說兩國已經陷入「新冷戰」,但是這兩個對手或敵人彼此之間,還並不承認這種說法。現實並不如戰爭販子們的預期,反而是如同本專欄此前多次強調的:美中的關係不可能持續探底

美國菁英的情感或意圖,得面對其「實力」的限制;對中國最沒好感的日本,也一樣得面對實力的限制。因此就算民意「親中厭美」,但當日本面對政策反覆且可能走衰的美國,其政治菁英基於國家利益,也得採取與中國緩和的「對沖」政策。在日本大阪舉行的G20峰會前一天,習近平與日本首相安倍晉三舉行會談,雙方同意努力促進自由公平的貿易體系,於是在這次峰會期間,反對「美中貿易戰」的日本,在一定程度上成為中國對抗美國的籌碼

直接面對中國崛起壓力的東亞國家,確實難免用負面的心態看待中國,但正因如此,更得避免用自己的感性替代理性,以致於做出錯誤的決策。特別是得認識到,美中也許會有零星、持續的摩擦,但與此同時,這兩個超級大國也必然要從全世界著眼,因此也有著諸多「合作」甚至「交易」的空間。因此小國與其「押寶」其中一個大國,不如端正心態,捍衛多邊秩序、國際機制,以免失去主動權,乃至於淪為大國的交易籌碼。

______________

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

你可能還想看