【Yahoo論壇／吉田皓一】第2波疫情擴散！日本防疫體制面臨命運的十字路口

在新冠肺炎感染持續擴散下，日本政府於4月16日宣告進入緊急事態。針對這項政府宣告，日本國民雖有好好配合，但沒有像許多外國都市一樣進行封鎖，只是自我約束，減少非必要的外出，並主動配合不往返外縣市。以結果來看，街道上不再人來人往，經濟方面雖大受影響，但日本似乎很順利地抑制疫情擴散。實際狀況方面，5月23日的東京都最新確診人數減少至「2人」，大阪和北海道等地也持續數日維持「0人」，全國上下瀰漫著前景樂觀的氣氛。

感染情形曾一度樂觀

如今回頭檢視，宣告解除緊急事態、放寬移動限制的日本政府，的確做了正確的判斷。如果持續進行自我約束，對日本經濟的打擊會更大。比起因為病毒而死亡的人數，因為經濟方面因素而不幸死亡的人數，絕對更多。日本無法做到如同台灣一般的邊境防疫措施，而且，再怎麼說，擁有1億兩千萬人口的日本，在當前狀況下，要為了將確診人數降至0人，而停止經濟活動這點，是很難辦到的。重點並不在於降到0或升至100。大家所追求的是，很難辦到的平衡狀態──一邊抑制感染擴散，並隨時重新展開經濟活動。這真的很需要一位善於「與新冠肺炎共存」的掌舵者來領導大家。

受「紅燈區」影響，市內感染風險增加

如今，感染擴散速度再度飆高。其中，最令人害怕的一點是，「紅燈區」讓「集團感染」高度增加。在牛郎俱樂部或夜總會等提供接待服務的餐飲店，由於這些地方都屬於「3密」環境，也就是親密接觸・密集場合・密閉空間，能很輕易地就讓感染擴散。同時，不論是員工或客人，大多數為年輕人，就算感染，也幾乎不會惡化成重症。先前，新宿區為能落實紅燈區相關者的PCR檢驗，提出一項政策──若檢查過後確診為陽性，會提供10萬日圓的慰問金。然而，在紅燈區工作的年輕員工，有許多人為了能獲得10萬日圓，說出希望能感染新冠肺炎。這令人難以置信的傳言，也不知道他們是在開玩笑，還是真心希望被感染。

由於目前厚生勞動省（相當於勞動部＋衛生福利部）能有效掌握許多確診案例的感染途徑，因此對於感染擴散程度，還不用太絕望。不過，接下來預定實施的振興日本國內旅遊政策「Go To Campaign」(←這個英語用法不太自然，令人噴笑……)，將促進人們移動至各地，很有可能全國各地都會受到影響。

日本仍為「數位化發展中國家」

或許是受到台灣、韓國活用IT來實施抑制感染的政策啟發，日本厚生勞動省也推出活用智慧型手機的抑制感染APP。這個APP取名為「新型冠狀肺炎確認接觸APP」，使用的是手機的藍芽功能。藉由隨時記錄APP利用者之間的接觸行為，若APP利用者之中有人確診，就能以過去利用藍芽紀錄的近距離接觸情報為基準，找出密集接觸者，從而促進密集接觸者接受PCR檢驗。但，這個APP有許多問題，發生多次無法啟動的狀況，檢驗為陽性的情報也沒有正確被登錄在內。其實，因為時常開著藍芽，會迅速消耗電力，很難增加使用者人數。雖然這個APP常發生問題的一半原因在於軟體的設計問題，另一半原因則是因為日本憲法「保障人權」。由於必須保護隱私權和基本人權，這個APP完全不會收集使用者個人情報與目前所在地點等資訊。像韓國所實施的那樣，活用智慧型手機所在位置，強制發送簡訊給感染者附近居民之類的功能，以侵害到感染者本身隱私權這個觀點來看，就不會在手機內安裝APP。此外，要不要下載這項APP，完全是個人自由，不會硬性規定，使用者比例持續低迷。可以說，日本的高度人權意識妨礙了最新科技的導入。

諷刺的是，本項APP下載人口比例最高的縣市，不是感染狀況最嚴重的東京，而是目前依然沒有出現任何確診者的「岩手縣」，可說是完整表現出日本的特性。地方都市高齡者居多，尤其是在目前確診人數上保持0的岩手縣等地，大家都擁有高度警戒意識「絕對不能讓任何人被感染」。我最近還聽說，別說是從東京來觀光了，連有人想移居或轉校，都被岩手縣拒絕。雖然防疫意識高是件好事，但在鄉下地方，鄰居之間相距不遠，若有誰被感染，那戶人家很可能會被鄰居全體批判、霸凌，像是「那戶人家有人感染新冠肺炎」「大家這麼努力自我約束，無法原諒」

為何無法擋下Go To Campaign

目前的日本，第一嚴重的是以東京為中心的首都圈，感染擴散不再是單純群聚感染；第二嚴重的是以京阪神為中心的關西圈；最後是北海道。而東北、中國、四國、九州等地，沒有發生嚴重的感染擴散。對於政府在這種狀態下提出「Go To Campaign」，各地方都市的知事（行政首長）和市長都陸續提出希望延後實施，或重新考慮是否有必要現在就推出。為何政府會在這種狀況下急著喚起國內觀光需求呢？

因為本來一開始這個活動就是，安倍政權所提出之117兆1000億日圓的第一次追加預算中，編列了1兆6794億日圓的新冠肺炎對策主打活動。在此順便將這個活動內容簡單說明一下：針對日本國內旅遊，最多提供半額補助。也就是說，這是一項利用稅金來作補助的活動，補助額有上限，每人每晚最多補助2萬日圓，若是一日遊行程，則補助上限為1萬日圓。

推行這項活動的幕後推手，大家一致認為是長期支持安倍政權的自民黨的二階俊博秘書長。二階先生身兼「全國旅行業協會」會長，這麼說大家就懂了吧？可以說，全國各地飯店、各種設施、旅行社等從事各類觀光業務的企業主，是二階氏本人的固定支持者。據說受到新冠肺炎最大影響的這些觀光企業主請求振興觀光，才促使二階氏推出這項活動。當然，我們也都理解大家所想，確實還不到需要趕快促進観光的時候，但我們身為從事觀光的企業主，也對日本國內各大飯店和觀光設施身陷苦境一事感同身受。究竟何時是推動Go To Campaign的最佳時期？我自己也很難說出個確切時間。

未來訪日與訪台觀光將會如何變化？

我自己也被許多媒體詢問「未來觀光業將如何變化？」，但，敵人是無人知道將如何變異的新冠肺炎病毒，「到那時，會變這樣」這種對未來的預測，與其說很難，不如說是無法辦到。講得難聽一點，這種預測可說根本沒用。只有一點，我可以保證的是，台灣有許多人對前往日本觀光的需求渴望正在上升，日本這邊也一樣，越來越多人希望能儘快到台灣觀光。在被迫自我約束與克制之後，當來到解放時刻，那時出現的消費行為，被稱為「報復性消費」。而日台觀光的報復性消費，金額絕對不會小。回想當年311大地震之後，最先返回日本觀光的就是台灣觀光客。那時候，福島發生核電廠爆炸，世界上許多人都認為再也無法前往日本觀光，在那種狀況下，台灣卻是第一個重新踏入日本觀光的國家，許多日本人一定都深受這份恩義感動。我在此祈願，日本與台灣雙方能儘快再度跨越國境觀光，並展開報復性消費。

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