【Yahoo論壇／吳建忠】台灣不能輕忽「行政便利」吸納效應 介選才是北京主要考量

作者為台北海洋科技大學通識教育中心助理教授

國台辦、國家發改委4日公布《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，即日起對「台灣同胞和企業」實施26條「惠台措施」。繼2018年推出「惠台31條」政策之後，標榜「提供與中國民眾同等待遇」，企圖再次透過融台促統政策措施，以拉攏台灣、分化台灣內部，達到介入影響台灣選舉的目的。

中共這樣的作為，繞過兩岸官方協商、談判機制，片面提供優惠措施，這也是「一國二制台灣方案」具體落實方案。26條裡面，不管是旅遊文件、運動員參賽、文化活動、教育考試，其實前提都是台灣人成為準用中國公民的一國國民，這種去台灣主權化毒藥，用種種的「行政便利糖衣」吸納包裝。很多人劃重點劃錯，以為此刻惠台措施的提出是直球對決「中共代理人法」，其實這是回應美國國會通過友台的「台北法案」、落實四中全會方針與介選才是北京主要考量。

直言之，美國通過台北法案，讓台美關係更加緊密，中共則是要與美國爭鋒相對，爭取台灣民心。美中貿易戰改變了三十年來台灣資金單向外流的狀態，首度出現資金回流台灣局面。中國公布第二季的GDP只有6.2％，創下二十七年以來最低的單季經濟成長數字，26條措施的提出，只是掩飾去年31項措施執行不彰的事實，更反映中國大陸經濟下行壓力及各部門間協調限制，實施成效言過其實。

問題是，美中經貿大戰的本質就是美國要打破中國權貴資本主義，拆解紅色供應鏈，卻已經直接導致中國的資金與技術真空化，造成投資缺口、經濟衰退，可見中國急需資金與技術。蔡英文執政後，台商資金大量回流，股市上萬點。說著是惠台，仔細一看不是要技術就是要資金，到底惠給誰了？商人有自己的理性判斷，已經轉單的商人，難道還會重新回去中國投資？

四中全會前後，中共大力宣揚「中國之治」，以「治國」之名強推黨的領導，習近平很認真為世界提出「中國之治」的治理模式。這個「中共之治」的「主旋律」，從四中全會公報來說，美中港台問題環環相扣，無視於抵抗暴政的香港市民面對恐怖高壓，中共還是並訂下2035年基本實現、2049年全面實現「國家治理體系和治理能力現代化」的目標。針對近日香港和台灣問題，習近平連兩次提到「要完善一國兩制體制，推進和平統一，繼續保障台灣民眾福祉，堅決反對台獨勢力。」。

為了增強中共控制情勢的輿論認識，中共也是很拼，以惠台措施主動出擊，一來安撫反送中所帶來的「亡國感」，二來強調台灣身份的特權性質，用這招掩飾香港的一國兩制失敗，也破壞民進黨「抗中保台」的選舉訴求。習近平希望台灣老百姓能心悅誠服支持統一，即便香港都已經鬧成那樣，他對台灣仍一以貫之。

仔細檢視措施內容，只有一條是全新的項目，也就是台資企業可按市場化原則參與大陸第五代移動通信（5G）技術研發、標準制定、產品測試和網路建設。其他25條，在各省市似乎都有試行、試點的開放過。

諷刺的是，國民黨仍是扶不起的阿斗，沒有戰略，沒有戰術，更沒有論述能力。其實只要把張忠謀台積電攸關「地緣政治競奪」的格局觀點，在和蘇起強調民進黨政府一直在刺激對岸的地攤叫賣，用「中國只剩鷹派」不斷提醒「5個如果」，高揭兩岸地動山搖可能性。國民黨人一定很失望，戰狼總是不來，為什麼蔡英文執政，中共還是主動讓利呀？

台灣必須要很嚴肅面對，中共對台入侵愈來愈積極，收買紅媒、捧紅中共代理人、對台灣企業各種施壓、取消中客自由行、禁止參加金馬獎、飲料店變中國台灣、收買台灣邦交國，相信會再有更多對台統戰手段，為的就是介入2020大選，這一仗攸關台灣延續自由民主。香港即視感太強烈，港共把香港治理好才是吸引心悅誠服的統一方式，不需要費心思在惠台措施。

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