【Yahoo論壇/呂謦煒】難得的憲法時刻,只處理投票權下修至18歲?

呂謦煒前國民黨青年團總團長
呂 謦煒
圖片來源:Getty image
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作者為前國民黨青年團總團長 

3月29日是青年節,國民黨為了想爭取更多年輕人的支持,以展現改革決心,而民進黨、民眾黨與時代力量等各政黨也基於原有的理念堅持,紛紛支持將選舉權下修至十八歲,國民黨甚至由黨主席江啟臣領銜提案,已在立法院一讀通過。由此可見,朝野各政黨對「投票權下修至十八歲」這一議題的分歧不大,極有可能交付公投,成為民國94年第七次修憲以來,時隔15年再度推動修憲工程的「憲法時刻」。 

不過,既然朝野各政黨有志一同推動修憲,其實中華民國目前的憲政制度,還有許多層面值得討論修改的可能性,難道不趁此機會好好討論一下嗎? 

「投票權下修至18歲」這個議題,並不是現在才開始推動的。早在5年前,民進黨就曾經提出這個案子。當初國民黨也表態支持,但指出「配套是不在籍投票」。筆者作為老家戶籍在高雄,卻長期在台北工作的青年,也十分樂見「不在籍投票」的修法。實際上,許多在外地就學或就業的青年,如果不是透過比較優惠的「返鄉專車」返鄉投票,就只能憑著一個使命感來回奔波,或許有不少青年考慮到時間金錢與投票結果的機會成本,而選擇不去投票。這對於我國推動更開放的民主選舉來說,無疑是十分可惜的。憲法只處理原則性事項,細節可由立法委員再另定法律,但這次的修憲案中,卻沒人提到「不在籍投票」的重要性,即使是當初認為「不在籍投票」是「18歲公民權」配套的藍委亦然。是今日之我否定了昨日之我?還是囿於國民黨新敗自顧不暇,不願再另闢戰場?那這樣還能發揮多少監督政府的戰力呢? 

另外,關於總統有權無責、閣揆有責無權的「雙首長制」,早有論者提出應加以釐清。國民黨曾經主張修憲採內閣制,也有專家主張考慮到台灣民情需要有一個民選的領導者,希望修憲成總統制,又或者是簡單一些,現有的雙首長制不動,但是將閣揆同意權交還給立法院,使閣揆的權力來源不只是總統的任命,更經過立法院的同意,更符合行政院需對立法院負責的制度設計。既然現在是各黨各派都願意提出修憲提案的憲法時刻,其實更可以趁此機會讓中華民國的憲政制度更為完善,也讓社會能夠充分討論我國政府體制的恰當性,但現在的議程卻只停留在「18歲公民權」上,豈不可嘆? 

何況,現在民進黨占據立法、行政的絕佳優勢,若提出憲法修正案修改國號、國土,甚至將憲法增修條文的「國家統一前」改掉,只要民進黨戮力同心,強渡關山,在野黨在立法院這一關完全抵擋不了。若在野黨反而提出此議,民進黨卻加以打消,反而更彰顯執政黨對「台獨」的態度攏是假。現在修憲只討論「18歲公民權」而未旁及其他主題,是否證明政治人物對其他修憲議題的態度只是嘴巴說說?只是獲取選票的託辭而已?

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