【Yahoo論壇／張宇韶】北京強取豪奪索羅門的政治與戰略意義

作者為兩岸政策協會研究員

擁有三十多年邦交情誼的南太平洋島國所羅門宣布與台灣斷交，這已讓兩岸關係的性質融入了更多的國際因素，特別是美中關係與亞太的戰略格局的情勢發展。

蔡英文就任總統以來，北京對台的軟硬攻勢不斷，不論是國際關係中的高層次議題，外交打壓、軍事威脅與主權弱化都成為常態；低層次的經濟互惠與社會文化交流也都採取絞鎖政策，透過經濟制裁達到「以商圍政、以經促統」的作用。值得注意的是，除了政經的積極作為外，無差異的統戰攻勢與銳實力的滲透更能強化「法律戰、輿論戰、心理戰」的效果。

平心而論，中共的攻勢作為其實都有脈絡可循，在民進黨執政之前，習近平早已預言「九二共識是兩岸的政治基礎，基礎不牢地動山搖」，對於蔡英文的就職演說擺了個「為答完的考卷之後」就將兩岸關係凍結在已讀不回的狀態，上述的各項作法遂成為三年多以來的日常。近期中共對台政策的政治強度已有升高趨勢，不僅是因為台灣已進入選舉的最後階段，美中的權力角力更是關鍵。簡言之，由於台灣的戰略地位與政經制度，使得兩岸關係成為美中關係的前哨戰，台灣邦交國的維繫同時牽涉到美國印太戰略的權力格局，索羅門的斷交即有高度的政治意義。

深入觀察，華府之所以改變美中關係的既有典範，關鍵在於近年來北京採取包括一帶一路、中國製造2025、南海擴張、兩岸攻勢等一系列意圖改變現狀的作為，已經嚴重影響台海的和平穩定、區域的權力平衡以及美國國家安全利益，這也是川普打這場經貿戰的戰略意義。

索羅門位於南太平洋的戰略樞紐位置，美日在1942年下半年起在此一區域爆發了多場海空戰，主因在於日軍若在瓜達康納爾建立機場就有能力阻斷美澳之間的交通運補，改變中途島海戰以來的戰略權，反之美國要是可以奪回索羅門群島一帶軍事基地，就可以作為反攻的跳板。諷刺的是，當下時空背景有了劇烈的轉變，美中爭鋒也使得南太平洋的戰略價值重新浮現。美國建構第二島鏈維繫自己在太平洋的戰略縱深，亞洲再保證倡議與印太戰略的提出也把盟邦納入華府整體的棋盤中，其目的就是聯合區域國家共同反制中國的海洋戰略，特別是經由一帶一路所進行的海權擴張行為。

台灣與索羅門群島本來擁有深厚邦交，台灣對於這個朋友不論在經濟援助、農業科技交流、教育資源挹注、衛生條件改善與基礎設施的現代化都有貢獻，關鍵在於兩國的地理位置恰好分別位於第一、二島鏈的地緣政治中的樞紐地位，拔掉邦交國除了持續推動「打壓台灣外交空間、提供子彈讓在野黨嘴民進黨無能」的策略外，「項莊舞劍、志在沛公」的意圖更為明顯。直白說，華府為了幫台灣保住邦交國也費了不少功夫，更重要的是北京透過五億美元拿下了索羅門，其影響不亞於日軍當年在瓜島完成航空戰力的部署，對於美國第二島鏈的關島基地以及美澳之間的交通聯繫多會造成威脅。

經由強取豪奪，北京拿下了這場外交戰的局部勝利，對內自然可以宣稱在美中經貿戰中扳回一成，然而對於台灣選情而言究竟是讓誰撿到槍答案不言而喻，此外無形之間又強化、昇華台美關係的實質內涵，這樣的局面就猶如1942年10月在索羅門一帶所爆發的聖克魯斯群島戰役的結局一樣，戰史專家形容，「日軍贏得了戰術勝利，但這場戰爭卻讓日本失去贏得戰爭的最後希望」。

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