【Yahoo論壇／張宇韶】政治操作與為反而反，是國民黨在美豬議題中的唯一目的

作者為兩岸政策協會研究員

自從近日蔡英文總統宣布開放美豬議題後，隨即引發國民黨膝蓋式的反擊。藍營的攻擊點十分混亂，主要還是集中在民進黨「昨是今非」與「雙重標準」這個面向，顯見這個在野黨似乎忘了當年議題爭執點，既不在乎台灣未來在貿易自由化的角色，也不顧政府提出的配套措施。

還原一下當年的政策的攻防論點，就知道「雙標」根本是國民黨杜撰出來的假議題。2012年聯合國食品法典委員會（CAC）通過萊克多巴胺殘留（瘦肉精）標準草案（MRL）之前，民進黨政府針對馬英九政府開放美牛、美豬都持反對態度，因為當時沒有國際標準與科學數據驗證，自然無法成為開放的基礎。

然而當2012年7月CODEX訂出標準後，蘇貞昌主席隨即改變先前抗爭立場，主張美牛開放政策，關鍵就在科學專業與非主觀政治立場。

如今民進黨立場一致，無論時任主席蘇貞昌「堅持守護國民健康、參考國際標準、嚴格監督政府並保障畜牧產業。」與現任總統蔡英文2016年參選時的政見以及當下的決策始終邏輯一致，豈有雙標或立場反覆爭議，反倒是國民黨自己才陷入「為反而反」的困境。

就自由貿易的角度思考，為了讓台灣產業可以走向高附加價值的歐美市場，當下開放美豬進口，可以作為台美啟動雙邊貿易協定（BTA)談判的良好基礎，這相當於台灣加入「美國繁榮經濟網絡」，不但促進台美關係，更與友美國家創造更緊密的連結，直接有利台灣加入日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的多邊貿易體系。

直言之，開放美豬對於台灣加入雙邊與多邊自由貿易體系具有正面且積極的戰略意義。國民黨心中儼然只有「以中國為中心」的經貿觀，也難怪在全球生產供應鏈發生劇烈變化時，永遠只關注中國主導的RCEP或ECFA。

就實際開放的影響來看，影響層面實在有限。美國豬内臟因政府不直接開放，因此國人沒有食用的問題；就算是選擇瘦肉精美豬，每天要吃33片排骨（10台斤），長期食用五到十年才會超標。此外，為了降低開放美豬對國人健康帶來的影響，政府宣布了台灣肉品禁止添加瘦肉精、進口肉標示產地，消費者不會誤買，肉品、餐廳料理、加工食品等來源都清楚標示等具體措施。此外，政府機關、軍隊與國中小營養午餐也只使用本國豬肉當作食材，進口美豬肉只在有限的市場競爭中提供消費者選擇。

再從市場的區隔性來看，對本土業者的衝擊甚小。國人豬肉年消費總量90萬噸，台灣豬市佔率為91%，市場地位屹立不搖。根據2018年各種肉品佔台灣人豬肉消費比例觀察，溫體台灣豬70%（63萬噸）、冷凍台灣豬21%（19萬噸）冷凍進口豬8%（8萬噸）、其中美國豬又只佔進口豬的13%。而美國豬當中只有22%使用瘦肉精，因此影響非常有限。換言之，過去幾年由於進口豬必須冷凍再解凍，不容易跟國產豬競爭，因此擴大開放美豬後，影響的反而是其他進口商而非國豬農；況且自今年起，台灣已經擺脫疫區身分，國產豬肉可恢復出口，也降低了部分市場壓力。

關鍵在於，為了維護台灣畜牧業者利益，政府也宣佈將成立百億「養豬產業基金」。農委會主委陳吉仲表示此基金將用於維持毛豬價格平穩，並祭出穩定豬價在內的六大措施，更向畜牧業者承諾將致力開拓台灣豬隻國際銷售市場，提升台豬競爭力。

一個重大政策的國際環境、台美關係、檢驗標準、豬肉出口條件、配套政策完全不同，豈能一概而論？更別說帶來的附加價值與外溢效果。然而國民黨迄今扛著食安健康為名，以「雙標」的假議題對政府進行政治鬥爭，看來這個黨還是沒有從先前幾個政策攻防的錯誤中學到教訓！

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