【Yahoo論壇／張宇韶】究竟是誰懼怕「中共代理人」修法的實質意義？

作者為兩岸政策協會研究員

對於習近平近年來所推動的攻勢外交作為，美國民主基金會在2017年的一分報告中，以「銳實力」（Sharp Power）概括了這些政策內容，終於讓世人對威權政體的性質與侵略性的作為有了全新的認識。

相較於客觀可量化的硬實力（如軍事與經濟），銳實力更像是暗黑行銷術或升級的木馬程式，平時潛伏於體制之下，但隨時可以進行資訊滲透、竊取情資、釋放假消息或是帶政治風向，目的就是製造對手形象的崩壞、社會秩序的衝突、內部勢力的對立以及經濟生產的損失。

深入觀察，北京對台政策中早已具備若干銳實力攻勢的雛形，對台三戰即是主要作為，2003年12月新修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》，首次將輿論戰、心理戰、法律戰列為「戰時政治工作」的重點，使其成為對台統戰的重點工作。簡單來說，三戰屬於不對稱戰爭的一環，發動者企圖透過最小的成本達成最大的「攻心為上」或「不戰而屈人之兵」的結果。由於新媒體具有即時、擴散與分享的功能，更容易操作其心理認知上理所當然、麻痺、威懾的扭曲誤導作用，故近年來已成為中共三戰中最重要的媒介。

習近平在十九大之後在對台政策又採取一系列積極與侵略性的作為，這些政策表現在打壓台灣國際參與以及邦交國斷交、兩岸經濟交流的緊縮、軍事上的恫嚇、提出類似「準國民待遇」的作為。值得關切的是，中共更在去年九合一大選進行演練，透過特定媒體與政治勢力的操作，直接介入台灣的輿論市場與政治日常，這種類似「政治宗主/經濟利益」的扈從或代理人模式已經嚴重影響國家安全與民主政治的運作。這些意圖改變台海現狀的作為，在年初的習五點講話達到高潮，「一國兩制台灣方案」與「不放棄以武力解決台灣問題」為其立場展現，消滅中華民國主權地位完成兩岸統一已經成為習近平的政治日程。

為了因應這樣劇烈的變局，蔡英文總統在元旦講話的「四個必須」與「三道防護網」的論述中，已經詮釋了民進黨政府在近期兩岸關係中「戰略守勢」與「戰術攻勢」的立場。就戰略守勢而言，主要的訴求對象必然是國際社會，使民主國家可以充分理解北京才是破壞台灣「主權、民主、對等、和平」的來源，台海現狀被打破，必然也影響區域安全與權力平衡。這不僅是台美關係的新發展，更是民主和平論的國際文宣與道德宣示，台灣的公民社會的內涵才是抗衡中共銳實力的「矛與盾」。

另一方面，「三道防護網」則是對內的呼籲也是在政策能力上的實際展現，因為在民眾的生活日常中，也逐漸感受到經對台政策的影響，網路輿情操作、代理人假新聞、經濟滲透多已造成台灣內部的矛盾與衝擊。蔡總統的宣示，構成了當下立法院推動國安五法與中共代理人修法的基礎，差異在於前者偏向「事後的補救」，後者則是事前的預警。

諷刺的是，國民黨反對國安五法與中共代理人修法的邏輯如出一轍。他們認為台灣是民主國家，理應保障言論自由或人權不能走向「麥卡錫式」的綠色恐怖，或利用國安議題作為選舉操弄或打擊政敵的工具；或者倒果為因，指責民進黨修法破壞了兩岸交流的常態與正常內容，反讓兩岸關係陷入緊張與對立的僵局。或許真正走過威權統治的人才知道什麼是國家高壓統治，與中共交手過的人才清楚統戰的本質，裝聾作啞的言行，若不是天真浪漫再不然就是自身利益的考量。

說來諷刺，國民黨似乎與全球民主國家或台灣公民社會的潮流相互違背，才會有如此平行時空的扭曲認知。美國、澳大利亞面對中國紅色滲透的威脅，多有嚴密的法律規範保障其國家安全與民主制度。台灣當作為中共銳實力攻勢最前線，這些人似乎不願面對特定媒體公然進行散播假消息、為自己陣營候選人造神大搞個人崇拜、或是惡意攻擊政府與台灣的民主價值的事實。

理由不難理解，他們無視中共戕害人權箝制言論的真相，更不承認北京是台海現狀的破壞者。這種犬孺心態，可從藍營政治人物膽敢譴責北京推動信用評比制度或新疆學習營的反人權政策中看出端倪，更不用提當中不少人主張簽署兩岸和平協議，或是參與類似兩岸媒體人北京峰會聆聽汪洋訓令的荒誕行徑。

台灣的國家安全與自由民主應該超越藍綠的共識，面對北京銳實力與三戰的侵略性作為，政府拿出具體的辦法回應輿論民意的需要，國民黨似乎應該扮演好建設性監督的角色，而非採取惡意杯葛的立場，否則自然成為名副其實的中共代理人。

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