【Yahoo論壇／戴發奎】我們要的是總統的誠心和大法官的性情

「舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高策良將怯如雞。」，《桓靈時童謠》

台灣雖名為五權分立，看似集合了中國古代察舉制、九品中正制與科舉制的優點，然而從行政、司法、考試、監察委員均由總統提名，更像是回到了先秦時的「世官制」，於是才會讓高策良將怯如雞，總統一聲就讓大法官馬上到總統府報到聽訓。

監察委員陳師孟為了約詢「前總統馬英九洩密案」被被抨擊是意圖干預司法。8日據報導陳師孟表示，「如果司法沒有任何一個權力可以制衡它的話，那司法獨立就是司法獨裁。所以只有在監察院，監察權憲法已經賦予它可以制衡司法的。這樣子的情況之下，監察權才有它的價值。」

法官協會發言人林恆吉反擊，「依照釋字325號，監察院它的調查權是有一定的限制的。它並不可以毫無限制的，就去行使它的調查權。它必須在憲法規範的範圍內，它必須要合憲的行使它的調查權。」

司法院是國家最高司法機關，掌理行政訴訟審判、公務員的懲戒、民事及刑事。司法院設有大法官十五人，以大法官或組成「憲法法庭」審理正副總統彈劾案，政黨違憲解散案。憲法第80條明確要求大法官應超越黨派派遣，依據法律獨立審判，不受任何干預。

陳師孟想必是多慮了，司法院看似下可以管黎明百姓的作奸犯科，上還可以釋憲（大法官）來限制監察院的權力範圍，簡直是法和天都由司法院一手獨攬，但是他忘了還有總統。司法院包括院長及大法官都是由總統來提名，總統可以制衡他們，就如同孫悟空怕的不是他師父，也不是設計緊箍咒給他戴上的觀世音菩薩，而是那任他有72變也逃不出一個手掌心的如來佛。

前大法官許玉秀投書，今年3月總統蔡英文與民團會面時為了司法院未支持陪審制，把曾擔任司法院秘書長的呂太郎叫到總統府當眾喝斥，進而掀起憲政分際疑慮千層浪。

陳師孟表示相較於考試權，監察權不但適用於行政權，還適用於司法權，如果司法沒有任何權力制衡，就是司法獨裁，唯一能制衡司法權的就是監察權。 陳師孟的以監察來制衡司法邏輯呼應了《史記‧滑稽列傳》記載的：「執法在傍，御史在後。」

監察委員在古代稱為「御史大夫」，先秦時原為史官與負責文書的官職，到了秦朝就有了監察性質。御史所居官署稱御史府，又稱御史臺，就是台灣現在的監察院。唐朝貞觀之前，御史臺沒有實質司法權力，僅能以聽到的風聞向皇帝舉報。監察、司法與考試的關係，在古代好比曹植的七步詩「本是同根生，相煎何太急。」，監察及司法的官吏均是透過考試制度進入政府體系，與考試官員為門生故吏，發生弊亂叢生就不難想像。

考試院最早是源於漢朝的「察舉制」，由漢武帝於元光元年（公元前134年）確立，以此選拔官吏。察舉制不同於以先秦的世襲和後來隋唐的科舉制，主要特徵為由地方長官在轄區內隨時考察及選取人才，推薦予上級或者中央，被試用及考核後，再任命為官職。

東漢桓靈二帝時民間傳唱著一首童謠「舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高策良將怯如雞。」，意思是察舉上來的秀才沒有學問，孝廉缺德寡才，不孝敬父母；所謂的庶民，不過是些骯髒東西；所謂的菁英，實際上是些膽小如雞之徒。諷刺當時的人心不蠱和社會價值體系的崩潰。東漢末年最有名以「孝廉」出仕嶄露頭角的就是曹操。

正因為曹操是舉孝廉出身，深知察舉制頹風，在其掌權後由吏部尚書陳群正式提出「九品中正制」，將人才選拔權力從地方收歸中央，把人才分成九品。儘管曹魏後將考試權收歸中央後杜絕了地方舉秀才舉孝廉的不實弊病，卻造就了人才都從世家大族中選定，少看賢愚，日後導致「上品無寒門、下品無世族」。陶淵明還為此感嘆「吾不能為五斗米折腰，拳拳事鄉里小人邪。」

一斗米為7.5公斤，五斗米就是37.5公斤，以9日米交易行情平均40元/公斤，五斗米就是台幣1,500元。晉朝，官員的工資都是發日薪，日領五斗米在當時民不聊生的時代是一個很大的誘惑。

無論察舉制或九品中正制都無法遏止人為干預問題，於是隋文帝於開皇七年（587年）創建了我們熟知的「科舉制」，不論門第、以考試產生的「士大夫」階層，一直到清朝末年為止。

選賢舉能目的本為人民，我們可以從古今中外歷史經驗清楚知道沒有一種叫做完美的制度，唯有主政者愛民以誠心，官員事君以性情，才是唯一正道，才是人民的幸福。

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