Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／曾志超】台積電赴美設廠應有新思維
作者為中華經濟與金融協會副秘書長
根據外媒報導，美國政府再度邀請台積電赴美設廠。與過去不同的是，疫情衝擊下，去中國化與製造業回流趨勢躍起，美國態度益加堅決，台積電壓力倍增，果然台積電於今(15)日宣布赴美設廠計畫。然美國設廠成本毫無優勢，台積電應藉此開創新的發展模式。
美國設廠成本相當驚人
或許有些人不知道台積電在美國已有晶圓廠，根據該公司網站公告，早在1996年成立的美國分公司在華盛頓州有一座成熟製程的八吋廠WaferTech LLC，規模與製程甚至遠不如台積電2018年在中國大陸南京設立的12 吋晶圓廠。該廠設立的目的在於就近取得美加地區的訂單，然而其管銷成本相當高，即使早已過了設備攤提的時間，相關成本遠高於台灣廠，營收約只占其0.6%。
今年四月台積電在法說會被問及是否打算在美國設廠問題時，劉德音董事長表示：「台積電一直沒有排除赴美設廠的可能性。但考量因素，必須符合經濟規模、成本要划算，以及人員組織和供應鏈必須要完備等三大要件，目前這幾個條件還未具備，因此尚未有具體投資計畫。」
美方希望台積電投資的是先進製程，始能生產軍用等高階晶片。台積電在7奈米製程代工已經獨霸全球，今年5奈米更將量產。赴美設廠晶圓並沒有赴大陸投資「N-1」技術限制，美方期待台積電設立5奈米，甚至3奈米等級的最先進廠，然高階製程的投資相當驚人，以台積電南科5奈米晶圓十八廠為例，總投資金額高達五千多億元台幣，若是3奈米就更為可觀。
其次，雖然美商為台積電先進製程的主要客戶，占2019年總營收近六成(59.3%)。惟半導體產業鏈主要在亞洲，在台灣生產再空運至目的地，成本都遠低於在美生產。
再者，人才更是大問題，美國人力成本極為昂貴，台積電員工薪資在台灣已屬高薪階層，美國工程師薪資水準應為台灣的1.5-2倍，將使人力成本大增；大量相關製程與研發人才也不易尋覓，加上晶圓廠需24小時不停運作，美國工程師恐難配合高壓工作。台積電為加速突破技術障礙，2016年推出「夜鷹計畫」，美國人難以想像台灣工程師連研發都可三班制。
疫情提高戰略思維
過去美國縱然也多次邀請台積電赴美設廠，但現有的晶片供應鏈仍可接受，態度並未十分積極。劉德音出席 2019 台灣半導體產業協會 (TSIA) 年會受訪時說:仍在思考如何替客戶解決問題，如何兼顧維持其競爭力及國防安全，從以前就一直有評估在美設廠，也與美國政府持續保持聯絡，但並未很積極進行，短期內不會考慮在美設廠，也沒有相關收購計畫。
今年發生新冠肺炎事件，完全顛覆原有的供應鏈思維。全球化國際分工下，製造端高度仰賴亞洲的國家，疫情惡化期間，口罩、呼吸器、防護衣、額溫槍、測試劑以及藥品全都難以取得，美商3M在大陸設廠生產的N95口罩，也因大陸禁止出口而無法取得。即使付出高額的費用搶購，卻拿到不少品質低劣的產品。
加上疫情期間，美中二國互相甩鍋，美國指責大陸未在第一時間防堵擴散，並操控WHO隱匿疫情，引爆全球大流行；大陸外交官反指美軍去年至武漢參加世界軍人運動會時，把新冠肺炎的病毒帶到中國，才是新冠肺炎罪魁禍首。之後又在南海、台海等地互秀肌肉，軍機與軍艦四處繞。加深美國將戰略物資製造移回美國的決心，以降低對亞洲的依賴。
半導體也是戰略物資的一環，一方面想透過半導體設備與關鍵晶片的限制，減緩中國大陸在新興科技領域挑戰美國的地位；另一方面，許多高階晶片涉及商業與技術機密，除了蘋果iphone最新的A14晶片外，美商賽靈思(Xilinx)用於F-35戰鬥機上的高速運算軍用晶片，都是在台積電下單。
《日經亞洲評論》（Nikkei Asian Review）一月就報導，「美中在安全保障領域對歭緊張形勢日益升高，美國為確保軍事機密安全，有意徹底將半導體為主的重要零組件產品，全部移往美國本土生產。」近日《華爾街日報》報導，「台灣為美國大多數最大且最重要科技公司的『單點故障』（single point of failure）。」川普政府正與台積電、韓商三星與美商英特爾針對在美國建廠進行談判。暗示若台積電不願至美設廠，將扶植三星或英特爾。
建立戰略夥伴關係
台積電為全球最大的晶圓代工廠，市占率超過五成，先進製程技術遠遠領先其他競爭對手，在政治考量優先於經濟利益下，承受美國的壓力愈來愈大，筆者早就預測至美國設廠不是要或不要的問題，恐怕只是時間早晚的問題。
果然台積電在15日就宣布，位於亞利桑那州的5奈米設廠計畫。預計於2021年動工，2024年投產，規劃月產能為20,000片晶圓，將直接創造超過1,600個高科技專業工作機會，並間接創造半導體產業生態系統中上千個工作機會。
台積電非等閒之輩，過去常善用自身優勢，爭取公司最大利益。在台設廠一直是該公司優先選擇，2017年因土地、水電供應與環保爭議等問題設廠不順，市場謠傳台積電有意將新廠改往美國設廠，政府立即承諾為其排除相關問題，尤其是棘手的環評問題，南科廠也於今年順利量產。
從台積公告的訊息觀之，已有部分細節，可見與美國政府討論一段時間了。既然赴美係不得不的選擇，在川普極力將其視為製造業回流的指標案的背景下，台積電可在美國年底大選前，向美國爭取最大的利益，例如補貼台積電及供應鏈高額的建廠費用、協助尋找合適的地點、保證新廠訂單、參與美國先進技術研發與租稅優惠等。
可惜的是，其建廠規畫毫無新意，僅是將台灣既有的經營模式移轉至美國，美國高昂的成本恐拖累其財務，鴻海威州投資經驗殷鑑不遠。本文以為，台積電應透過此次的美國布局，啟動新一輪的經營模式試驗，不再盲目追求產量與幾近無瑕疵製程，而應善用美國的優勢，與美國建構新的戰略夥伴關係。
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