【Yahoo論壇/曾志超】淘寶案是自傷拳非七傷拳

曾志超
·中華經濟與金融協會副秘書長
·5 分鐘 (閱讀時間)
FILE - In this Sept. 18, 2014 file photo, people walk past an advertising billboard showing the mobile app of Alibaba’s Taobao consumer-to-consumer site at a subway station in Beijing. Alibaba Group Holding Ltd. reports quarterly financial results before the market opens on Wednesday, Aug. 12, 2015. (AP Photo/Vincent Thian, File)
圖片來源:AP

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

金庸筆下明教金毛獅王謝遜七傷拳名聞天下,然該拳法「傷人七分,損己三分!」縱然會損己三分,至少已重傷對手。近期因政府出拳重罰引進淘寶台灣的英商克雷達公司,導致日昨淘寶台灣宣布退出台灣,有人說這是七傷拳。惟我揮拳虎虎生風觀眾看得很爽,卻完全無傷對手,還損己十分,只能稱得上是自傷拳。吾等可由以下四大面向觀察:

一、 為何淘寶要繞道第三地來台投資?

阿里巴巴集團為中國大陸最大的店商平台,已經第三次試圖在台灣落地經營,早在2008年就以新加坡商名義申請來台投資;2013年又以香港商淘寶網台灣分公司投資,後來投審會身據阿里巴巴在紐約交易所上市財報內容,證明陸資擁有實質控制權而被開罰;2019年再以英商克雷達品牌代理的方式投資,阿里巴巴集團透過新加坡子公司持有英商克雷達28.77%股權,縱未超過陸資許可辦法30%持股的認定標準,但今年8月投審會仍認為該集團有實質控制力,仍被認定為陸資。

值得注意的是,來台陸資可投資的業別採正面表列方式,規定於經濟部的《大陸地區人民來臺投資業別項目》,淘寶應屬行業代號4871的電子購物及郵購業,為可開放投資的項目,僅限制非屬藥局、藥房、藥粧店或活動物之零售者,未有資本額或是陸資持股比率等限制。

但為何阿里巴巴等陸資平台都要透過第三地轉投資的方式投資?根據自由時報的分析,主要原因乃是政府政策上並無意放行,即使陸資申請了,投審會也不會核准。陸資被迫改以第三地轉投資方式入境,如今又以各種方式認定其為陸資,讓其無所依循。論其實際,政府直接明文禁止大陸電商即可,實無須將該行業列為可開放項目,又不允許其投資。

二、 能完全封殺淘寶?

美國川普政府「乾淨網路」(Clean Network)計畫,針對Tiktok、微信等中國大陸App,要求下架或轉售給美國企業,近期又盯上阿里巴巴集團的螞蟻集團(主要鎖定其擁有全球最大的第三方交易平台-「支付寶」),有意將其列為「實體清單」(Entity List),立即引發螞蟻集團能否順利IPO的疑義,造成母公司阿里巴巴股價重挫。才傳出美國可能出招,就波及集團股價,蓋美國若真的開鍘,可能全面禁止下載App並在美境內不得透過支付寶交易,足以衝擊其經營。

反觀,政府不管是對淘寶台灣或是愛奇藝台灣站,都只讓台灣的代理商無法經營,台灣用戶仍可透過中國大陸或其他地區的跨境平台,繼續淘寶或是觀賞愛奇藝的影片,對大陸店商平台營收影響相當有限,且因跨境交易查稅難度高,還可省下大量原本要繳交給台灣政府的稅收,提升獲益。

三、 淘寶屬市場獨占?

根據媒體報導: 陸委會今年四月函復經濟部投審會指出,兩岸電商跨境提供服務因中方阻礙造成市場開放不對等,且依《大陸地區人民來台投資許可辦法》(第八條第二項)規定,若投資人具獨占、寡占或壟斷性地位,得限制或禁止其來台投資;由於淘寶為中國最大的電商平台,同意其來台恐已涉前述禁止來台投資規定。

依據《公平交易法》第七條第一項對於獨占的定義為:「指事業在相關市場處於無競爭狀態,或具有壓倒性地位,可排除競爭之能力者。」而相關市場則指「指事業就一定之商品或服務,從事競爭之區域或範圍。」在台灣與淘寶類似的電商平台眾多,難謂其具有壓倒性地位,可排除競爭之能力者。陸委會硬將大陸市場的壟斷性地位,套在台灣市場,難道是堅持「一個中國」?

四、 大陸電商平台關閉台灣獲益?

淘寶台灣關站或愛奇藝台灣站結束營業,立即面臨英商克雷達及愛奇藝代理商歐銻銻娛樂數百位員工的失業;過去台灣有代理商,對於商品或是節目品質均有相當程度的把關,並有台灣客服協助解決消費者爭議,主管機關亦得進行相關管制,可以預見未來相關糾紛將難以處理;此外,在台灣的大陸電商平台除了經營網路平台外,尚積極推銷國內的優質商品,帶動周邊產業發展。每年大陸最重要的雙11購物節,淘寶或天貓平台都與台灣精品合作,創造驚人的業績。愛奇藝除在台購買影片外,也花費十億以上投資拍攝台劇,關閉台灣站之後,投資勢必大減,不利相關產業的發展。

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