【Yahoo論壇/李正修】習近平給拜登的遲來賀電有何隱喻

李正修
·國政基金會副研究員
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習近平與拜登觀禮
圖片來源:中央社

作者為國政基金會副研究員

美國總統大選爭議至今尚未落幕,不過政權交接程序日前正式啟動。現任總統川普口頭不認輸,但已有明年1月20日離開白宮的心理準備,也代表著目前美國的許多單邊外交策略都可能改弦更張。

拜登於11月8日正式宣佈當選之後,各國賀電絡繹不絕,但他最在意的一封致賀函卻遲遲未來,那就是中國大陸國家主席習近平的恭賀致意。當隔日被問到「中方遲遲未表態的原因是什麼」,中共外交部發言人只表示「注意到拜登先生已經宣布成功當選」;但習近平何時將發送賀電,則說「將按照國際慣例辦理」。

姍姍來遲的賀電終於在25日到達美國。在短短115字的信函裡,習近平表示,「希望雙方秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神,聚焦合作,管控分歧,推動中美關係健康穩定向前發展」。長度不僅比過往的正式賀電短少很多,更不帶一絲個人情感,都是相敬如賓的官方說詞,彷彿他跟拜登毫無認識,完全有違中共著重領導人私誼的一貫外交思維。

有一說是因為習近平為了不給拜登添麻煩、為兩人未來互動留餘地,因川普還沒低頭,若中共此時太高調,極可能激怒他而為將來的美中關係設下更多障礙。另一說法是中共已認清國際現實,在當前美國社會厭惡中共達歷史新高點的此時,過多表現出兩人交情非凡,將與中共主動低頭示好無異,有損習近平在國內的領導威信。故此,他必須展現大國領導人風範,所以只論公事、不談私誼。

從習近平給拜登賀電的字眼行間可得知,中共不因川普離任就暗自慶幸,反而有了面臨更多荊棘挑戰的預先準備。習近平多次在大陸四處奔走,提振人民對中共領導威信的信任,還在簽署「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)之後,表達中國大陸願意參與「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的意願,應該是意識到拜登將會走多邊主義機制的外交路線,因此搶先表態對兩國雙邊關係發展走向的期望。

就在習近平發給拜登賀電的同時,中共外交部前副部長、亦是現任人大外事委員會副主任傅瑩投書紐約時報,表示「中美之間展開合作性競爭是有可能的」。她重申「中國不想取代美國世界主導地位」的一貫立場,也說「中國也不必擔心美國正試圖改變中國體制」,強調「即使中美競爭不可避免,也需要以合作的態度妥善管控這種競爭。兩國有可能通過解決彼此關切來發展一種「競合」(競爭+合作)關係」。她的投書等於代表中共直接向美國菁英階級喊話,希望在未來4年,雙方能以競爭取代對抗、以溝通促進合作,進而將彼此歧見降到可管控範圍。

簡言之,中共並不期待兩國能重返往日的緊密互動景象,但希望拜登政府不把其當成最主要對手,好讓中國大陸爭取更多發展自身實力的時間與空間,至少能達到將來與美國平起平坐的境地。

拜登剛剛公布其重要的國安團隊成員,包括國務卿布林肯、國家安全顧問蘇利文、國家情報總監及美國駐聯合國大使等。不同於川普政府抱持的強烈敵意,這些曾在歐巴馬政府任職的新任官員都務實地看待美中關係,希望在繼續維持美國領導地位的同時,也能促進與中國大陸在國際議題的合作。

拜登想打造一個美中攜手合作的國際環境,因此只是將中共視為競爭對手、而不是敵人。然而,不認輸的川普極可能從旁作亂,屆時拜登政府如何安撫分裂的美國社會,同時處理兩國關係得宜,勢將考驗拜登的智慧及能力。這或許也是習近平不願在賀電點明的想法吧!

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