【Yahoo論壇/李正修】龐培歐的爭議性發言難改變台海現狀

李正修
·國政基金會副研究員
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map of Taiwan through magnifying glass
圖片來源:Getty image

作者為國政基金會副研究員

美國國務卿龐培歐近日在媒體專訪中提及「台灣從不是中國的一部分」,等於在台海兩岸拋出一顆震撼彈。中共固然氣憤不止,卻只能口頭重申其一貫立場,深怕過多政治動作引起川普政府的強硬回應。

與大陸恰恰相反,台灣有不同反應:在野黨保持低調姿態,希望兩岸關係不會發生意外;執政的民進黨及其側翼人士則見獵欣喜,除了蔡英文總統依舊以「中華民國是主權國家」低調回應外,行政院長蘇貞昌及該黨其他公職人員振奮不已,甚至還污衊只有國民黨「押寶習近平」,因為民進黨是「押寶美國贏」。

在綠營言論圈裡,讚賞龐培歐說真話有之,也有人認為他完成台海「戰略清晰」政策版圖,其中當然不乏為蔡政府辯護、罵國民黨「舔共」的聲音。只不過,能藉由龐培歐談話內容,把主張兩岸應和平化解歧見的國民黨,打成中共同路人,也算是另類的政治奇蹟。

然而,面對殘酷的國際現實,終究還是要以務實理性態度來看,至少掌權者沒有玩弄國家安全的權力。總統府的回應算中肯,至少不在兩岸定位糾結,不讓中共抓到破壞兩岸現狀的把柄。可惜的是,民進黨側翼人士的回應等於淪入藍綠口水戰,只不過是想抓到彩虹餘暉,以求自我安慰而已。

「台灣不是中國一部分」本身就相當具有爭議,藍綠政黨有不同解讀。藍營認為,這個中國當然是「中華民國」,因此這段話不成立。反觀綠營,因為台灣不是中國或台灣等於中華民國,因此就有不同角度,這也是為何蔡總統只敢以「中華民國是主權國家」,並未觸及國家定位。至於激進綠營人士普遍樂見川普連任,因為就怕拜登會重拾與習近平的舊情誼而傷害現有的台美互動。

美國國務院隨後發表新聞稿,表明「美國對台灣主權沒有立場」,連多位民進黨信任的美方學者都說不必理會龐培歐的談話,不知這些綠營人士看到之後有何感想?

回顧歷史,美國現行的台海政策可推到尼克森時代。當年為了聯中制俄,尼克森總統不僅親自造訪北京,還與中共總理周恩來簽署「上海公報」。雖然1979年的建交公報只重申美方認知到(acknowledge)「只有一個中國,台灣是中國一部分」,卻從未公開否定此說法。雷根總統為了彌補八一七公報帶給台灣的傷害,親筆寫下「對台六項保證」,其中一點就是「美國未改變關於臺灣主權的立場」(The United States has not altered its position regarding sovereignty over Taiwan)。

事實上,龐培歐近日談話不同於美方歷年來處理台海事務的基本立場,其實說不上全盤推翻既定政策,否則國務院不會出面澄清老闆的談話,倒不如說是為延續他自己的政治生命鋪路:化身為強烈反中的美國鷹派代表人物。

不可否認,新冠肺炎病毒肆虐全球,中共今年初一再隱瞞疫情的作法,已觸怒多數國家,使得全球的反中意識達到近年最高點。除了拜習近平擴張野心所賜外,美國全球霸權地位頻遭中共挑戰,激起川普政府強力反擊,也是該浪潮得以席捲全球的主要原因。

圍堵中國大陸已成了美國朝野政黨的共識,即便拜登上任了,短期內也很難扭轉此趨勢,至多是修正川普莽撞的單邊操作,改以尋求多邊國際體制合作模式,共同承擔遏制中共破壞現行國際秩序的責任。

台美友好關係不僅僅是因為兩國共享的普世價值,更是因為台灣安全是美國在西太平洋區域穩定的嚴重關切。美國願意力挺民主台灣,卻不代表會改變其一中政策。若真以為圍堵中共就是台灣法理獨立的良機,恐怕打錯算盤了。

提醒認為龐培歐是為拜登新政府的台海政策定調的那些人:倘若你們認為看守政府不該做出重大決策,就不能對他這番話抱持太多期待,因為民主黨並沒有必須遵循此基調的責任。今年民主黨綱刪除「一中政策」,只是為了選舉需要,不代表拜登會全然否定行之有年的台海政策。

面對中共壓力,台灣當然對美國有期待,卻不可忽略自身在台海互動的角色。民進黨一味地親美、卻放棄爭取兩岸話語權,無怪乎當川普可能敗選的消息傳到台灣時,一票川粉會悲憤欲絕。

想想看,把國家前途寄望在一個外國總統身上,豈不怪哉!民進黨該醒醒了,不然失落感將更大。

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