【Yahoo論壇／楊鈞池】金與正的企圖 對內立威？對外勒索？

作者為國立高雄大學政治法律學系教授

北韓最高領導人金正恩胞妹金與正最近成為國際新聞的最熱門人物。由於「脫北者」在兩韓邊界空投反金正恩文宣，引發北韓強烈不滿。對北韓來說，「脫北者」其實是北韓的叛徒；南韓基於政治與民族等因素而接納部分的「脫北者」，北韓早已不太舒服。而今(2020)年4月南韓舉行國會議員選舉，前北韓駐英國公使太永浩加入南韓在野的「未來統合黨」加入選戰，順利在江南區脫穎而出，成為首位在韓國當選區域國會議員的「脫北者」，再加上另一位「脫北者」池成鎬也代表「未來統合黨」當選比例制國會議員，這已經埋下了衝突的種子。

北韓中央通信社(KCNA)9日報導平壤將從2020年6月9日12時起，完全切斷並關閉透過「南北共同聯絡辦公室」所維持的兩韓當局間聯絡電話，以及其他溝通管道；13日，金與正進一步聲明，她「命令負責對敵工作的部門，果決執行下一步行動」。南韓對此依舊消極應對。16日下午2時49分，北韓軍方炸毀了位於開城的「南北共同聯絡辦公室」。

如何分析北韓炸毀「南北共同聯絡辦公室」？至少有下列三種可能性。

首先，金與正正式走上舞台。2018年2月8日，金與正與當時北韓「最高人民會議常任委員會委員長」(北韓的國家元首)金永南率團出席在南韓平昌舉行的冬季奧運會，從此之後，各國外交與情治人員、國際新聞媒體就持續關注金與正在北韓所扮演的角色，特別是金正恩與南韓總統文在寅會面時，或者，金正恩與美國總統川普舉行高峰會議時，都可以看到金與正跟隨著金正恩前後打點一切，好像是金正恩最不可或缺的「書記」或「助理」。

就在最近傳言金正恩「神龍不見首尾」，神隱多日，北韓官方媒體報導持續報導金與正的發言，這些發言的內容或語氣卻愈來愈強烈，甚至可以指揮軍方等，不禁讓人聯想到金與正的地位是否已經提升。勞動黨機關報「勞動新聞」曾經在7日、10日與11日，接連3次稱呼金與正為「黨中央」。南韓與日本的學者專家，對此表示，北韓媒體過去只有在推舉接班人時使用「黨中央」一詞，因此，金與正很有可能已經正式成為金正恩「接班人」。

從政治學理論來分析，極權國家往往在出現「接班人」、或者「接班人」正式接任「領導者」之後，透過激烈的動員方式來為「接班人」或「領導者」進行造神運動，塑造他們的權威與統治基礎。也許可以從政治學學理來了解金與正最近的言行，也就是說，金與正藉由批判「脫北者」與南韓來建立她的威望。

其次，南韓文在寅總統則失去「面子」。「南北共同聯絡辦公室」是2018年9月14日正式開張使用。2018年4月，文在寅與金正恩舉行高峰會議，簽訂「板門店宣言」，雙方同意在開城設置共同聯絡辦公室。為了興建共同聯絡辦公室，這是一棟地下一樓地上四樓的建築物，2樓提供南韓官員使用，4樓則由北韓官員進駐，3樓可以作為兩韓官員開會討論的使用空間。南韓政府在3年內已經支付170億韓元(相當4.2億台幣)，如今，北韓軍方完全炸毀此一建築物，170億韓元也就這樣消失無蹤，文在寅應該很難向南韓國民交待這樣的結果。

第三，從過去北韓的行為模式來觀察，北韓經常透過「戰爭邊緣」(brinkmanship)模式來進行對外勒索。

北韓官方媒體引述金與正的談話內容，幾乎集中在「脫北者」，並且批評南韓政府。例如，金與正指出，「板門店宣言」以及兩韓軍事協議中皆有規定，禁止在非軍事區一帶進行散步傳單等敵對行為，對此南韓不可能不清楚；北韓媒體甚至質疑南韓政府默許這些行為，將面臨最壞的局面。所謂最壞的局面，包括廢除2018年文在寅訪問平壤時簽署的軍事協定，關閉共同聯絡辦公室，永久退出兩韓間的聯合計畫，包括開城工業區和金剛山觀光活動。然而，這些計畫早已停滯多年。

表面上，北韓與金與正是針對南韓政府與嗆聲文在寅；然而，兩韓已無實質的交流活動，因此，國際間還是有許多北韓專家認為，金與正的行為其實是針對美國。兩年前的6月15日，正是金正恩與美國川普總統在新加坡舉行首次的高峰會議，至今為止，美國與北韓之間的接觸還沒有得到真正的成果。今年又是美國總統大選年，北韓不可能不利用這個機會來嘗試與美國進行接觸。

美國軍方最近派遣3個航空母艦戰鬥群佈署在西太平洋地區，分別是「雷根號」、「羅斯福號」、「尼米茲號」三個航空母艦及其戰鬥群。上一次，美國派遣3個航空母艦戰鬥群到西太平洋地區，就是2017年11月，當時也是「雷根號」、「羅斯福號」以及「尼米茲號」。當年，北韓金正恩不僅試射多枚中長程彈道飛彈，射程幾乎可以到達美國領土，金正恩更與美國川普總統多次進行言語上的交鋒，「火箭人」、「老番顛」等，美國利用川普總統訪問亞太地區，佈署三個航空母艦戰鬥群，分別進行操演，威嚇敵對者，這才有2018年的新加坡之會。

今(2020)年因為COVID-19新冠肺炎全球大蔓延，北韓儘管號稱「零確診」，但是北韓經濟狀況出現非常嚴峻的現象，卻是必然的；來自中國的經濟援助大幅減少，北韓對外經貿活動也大幅減少。因此，金與正利用這樣的機會，藉機對外勒索，也是不無可能。

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