【Yahoo論壇／王傑】普悠瑪運安會報告出爐—台鐵痛點依然未解

普悠瑪事件經過一年半，「國家運輸安全調查委員會」昨（21日）終於公布事實資料報告，初步認定列車出軌前的車速達140公里，「司機忙排除故障忘減速，未操作煞車」，出軌和翻覆幾乎是同時的。這份報告的認定幾乎跟行政院調查小組的認定沒有多大不同，看來沒有辦法為尤振仲司機平反。

這份報告還原的真相稍有不同的是沒有把司機的責任放至最大，認為他是因為忙於跟調度員通話，而來不及觀察到超速狀況，以致沒有拉下煞車。但實際上也是告訴社會，其實就是開車分心導致的出軌意外；對司機來說，可能就是一個相當沈重的打擊。

其實這樣一份報告，還是沒有指出台鐵最核心的問題出在哪，又為何司機員必須半放棄其開車任務，而要分心跟調度員做故障排除。台鐵長久以來的責任在哪？台鐵該做的問題改善又在哪？為何台鐵的背鍋責任都在基層？

第一，台鐵最大的問題就是官僚文化，基層的聲音傳不上長官，中高階主管形同一灘爛泥阻塞了這個溝通管道。正如昨天才又發生一件電車線斷落意外導致雙向不通，這種事故頻頻發生，台鐵的處理流程卻永遠是現場人員最慢得知消息，做不出即刻的反應。現場人員的聲音是無法讓長官聽見的，諸多意見反映如局長信箱，就像石沈大海一樣毫無著落。

假設越級報告，還可能會被上層主管告誡跟懲處；但通常跟上層主管報告，不論是宿舍改善還是勞工權益等問題，都無法迅速得到改善，只會聽到回覆說：已經跟上級報告，你們再等等。這樣的處理流程，是怎麼讓整體組織文化有所進步？

第二，台鐵的整體預算受限政府機關和立法部門太多，長年以來台鐵就是被行政和立法機關欺壓的單位，要經費跟預算要不到，反之還會被砍。當立委諸公們不懂台鐵為何要增補這筆預算欲砍預算時，台鐵長官毫無肩膀捍衛經費，就配合著取消。長官們的心態也只是想著安穩升官，不得罪人就是最好的處事態度，而不是積極進取改善組織的文化。久而久之台鐵就成了待宰的羔羊般毫無反抗能力。

這種文化反映在什麼事情上？舉例來說生活津貼，也就是子女教育補助費跟結婚喪葬補助，台鐵要爭取這筆經費，中央政府蘇貞昌院長大張旗鼓地給了，可卻是台鐵自己要從營業基金提撥，根本不是中央撥出來的預算。台鐵用自己的錢，做足民進黨政府的面子，這種狀況早就不是一兩次。台鐵或交通部官員們，何時捫心自問台鐵到底哪來的錢自籌這些經費？最後又得從員工的各項補助裡面東扣西減來支應！

第三，國家性政策的錯誤：當國家花大筆大筆的鈔票跟預算在鐵路高架跟地下化上面，無形中就是壓縮了台鐵真正該做的基礎建設改善；前瞻預算台鐵獲得的不少，但幾乎都是在地下化和高架化建設上，打著高架化來繁榮鐵路沿線的口號根本是空幻不實，連車站商圈都營造不起來時，高架化只是淪為炒地集團的利益分贓而已。錯誤的鐵道政策，一直在浪費台鐵獲得的經費，這未來十幾年的效益，就很有可能浪費在無益台鐵進步的道路上。

很多人都想徹頭徹尾改善台鐵的問題，而不是一件冒出來才解決一件。為何台鐵沒能從內部改善問題，而是不斷經由爆料跟事故才來反省，代表這組織內部的訊息傳遞及溝通管道早已出了問題。出事時高層想的是避重就輕敷衍躲過，或者找基層扛責；基層想的也是我努力又如何，反正長官早已聽不見我們的聲音。沒有良好的溝通跟互動還有正確的處事模式以及升遷管道，這才是台鐵應該解決的問題才是，只可惜這份事故報告，又能真正毫無顧忌地點出這組織腐爛的一面嗎？

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