【Yahoo論壇】秋冬補助房價漲 慎選旅宿業至上

讀者投書：楊孝文（律師）

近來旅遊補助一波接一波，繼春遊專案後，觀光局再推出秋冬國民旅遊獎勵計畫，希望增加觀光人潮，刺激民眾消費。本次獎勵計畫針對團體旅遊、自由行旅客、觀光遊樂業入園及公協會辦理觀光等分別祭出優惠，預期約可帶動768萬人次出遊，創造直接及間接觀光效益約256億元。而民眾最常使用的「自由行旅客」優惠，本次具體措施如下：

1.基本方案：獎助對象為本國國民(每一身分證字號限使用一次)，於獎助期間的周日至周五入住有參加優惠活動的旅館或民宿，住宿一個晚上一個房間可依實際住宿房價折抵1,000元。

2.離島加碼方案：於獎助期間不分平假日入住有參加優惠活動的旅館或民宿，住宿離島一個晚上一個房間可依實際住宿房價每位國民(依身分證號)可個別多使用一次折抵1,000元(基本方案須先使用)。

然而，以往在政府祭出旅遊補助的過程，也曾有消費者反應旅宿業者趁機哄抬房價，使得政府美意大打折扣，究竟此種行為有沒有違法呢？

首先，依「交通部觀光局獎助直轄市及縣（市）政府推動擴大國旅秋冬遊自由行旅客住宿優惠實施要點」（下稱實施要點）第10點規定，如果違反實施要點、獎助文件有造假、不實，或浮報補助情形，觀光局得限期追繳獎助經費，並酌減日後的獎（補）助款或停止獎助。此乃違反實施要點的處罰效果。因此，主管機關得依據該此規範，追繳、酌減獎助經費或停止獎助。

但旅宿業者提高房價的行為，具可罰性嗎？理論上而言，基於市場機制及契約自由，商家本有自行決定商品或服務價格的權利，且價格乃取決於業者的經營策略及市場環境，除非有顯著失衡情形，否則不應該也不需要透過法律介入或加以干涉；而「行情」也不一定能作為客觀判斷的依據。因此，價格的擬定，商家應有絕對的權利，則業者視情形訂定房價，似無違法之處。

刻意提高房價申請補助，是否可能構成詐欺罪嫌呢？

旅宿業者若「刻意」為了申請補助而提高房價，會不會成立詐欺罪嫌呢？雖然刻意提高房價可能引來民眾非議，但從消費者角度觀察，消費者既在入住時已清楚了解實際價格後，仍自願締結租約，看似並未陷於錯誤，自然也不涉及詐欺。但若特定地區旅宿業者不當採取聯合漲價作為，勢必將嚴重影響該區域旅宿服務市場的供需，而有違反公平交易法的疑慮，此時即應予以抵制。

另外，若發生「未實際住宿而以人頭方式訂房申請補助」的情形時，除請領補助款的行為將涉及詐欺外，所填製的表單憑證，也可能構成刑法偽造文書章節的犯罪。至於日前曾出現的「向合法旅宿業辦理住宿，卻實際入住未取得合法登記證之旅館」，除了可能違反上開實施要點外，其以不正當之手段詐取價金，也可能另外構成詐欺犯罪，實得不償失。

需要附帶一提的，現場詢價、電話預訂、官方網站，甚至各訂房網站間的價格不一定相同，依照前開實施要點，本次獎助對象也包含「使用國內訂房平台訂房」者，但應在訂房前向旅宿業者確定採認之訂房方式，也建議民眾在搜尋旅宿時，應慎選合法業者，並針對方案內容多加留意及比較。

政府擴大旅遊補助，屬於政策性短期措施，業者如欲長期經營，應更加注重整體旅宿環境的維護，以提升重遊率和旅遊品質，正視消費者之感受，才是永續經營之方。

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