【Yahoo論壇／耿沙夏】對抗氣候變遷的關鍵：發展中國家和女性

作者為非營利組織工作者

從1月21日台灣第一例新型冠狀病毒(COVID-19)確診開始，你我的生活就跟從前再也不一樣了。

早上出門第一件事是戴上口罩，到辦公室或是回到家第一件事是洗手。在藥局門口排隊買口罩成為常態，許多人意識到固定在家裡存放一定數量口罩和酒精的必要性。飛機不飛了，觀光客不來了，貨物出不去了，台灣的大小企業皆慘淡經營，內需產業、外銷出口無一倖免。近9千人被迫放無薪假，人數創近8年新高；根據人力資源公司的統計，高達34%的企業凍結人事，直逼2008年金融海嘯時的慘況。

這個世界也變得不一樣了。原本以為應是疫情重災區的亞洲，近月來確診人數和死亡人數不斷被美國、西班牙、義大利等歐美國家超越；歐美大城陸續封城，知名景點空空如也，再也不見觀光客萬頭攢動的景象。原本一直沒有確診病例的非洲，也隨著埃及出現第一例確診病例開始，漸漸淪陷。各國企業開始實施遠距上班，學校在宣布停課之後也開始進行遠距教學，改變了人們習慣的既有相處模式。

地球卻稍稍地獲得喘息了。衛星監測發現封城的地區空汙情況獲得大幅改善，NASA表示這樣的狀況「前所未見」。因為人類減少到海灘活動，印度海灘出現上萬隻欖蠵龜上岸產卵，雖然無法證實與印度封城有關，但確實因為人潮減少，降低了海龜蛋因人為損毀的機率。國外更有許多網友分享在城市的大街上看到野生動物出沒的蹤跡，少了人類，動物們如入無人之境，享受這原本也屬於他們的空間。

在疫情開始前，地球正面臨多次極端氣候的衝擊和生態浩劫。亞馬遜雨林、加州和澳洲經歷野火肆虐，許多物種瀕臨滅絕；義大利、尼泊爾、印度、孟加拉受到嚴重水患威脅，數萬災民流離失所；颱風、颶風侵襲中國、美國、日本等國，造成嚴重災情。奄奄一息的地球，竟然因疫情的關係獲得了一次前所未有的喘息機會。

世界的秩序尚未因為氣候變遷的關係受到大規模的擾動，我們從未因為某個天災造成多個國家舉國封城，也從未因為極端氣候而長期停班、停課。但是疫情卻讓世界停擺了。這次的疫情就像一面鏡子，讓我們看見地球環境持續惡化的未來，若我們繼續地揮霍地球資源，現在世界的模樣，就是未來世界的模樣。

而我們應該極力避免未來往這樣的方向走去，因為不論是環境或是疫情，天災或是人禍，受創最深的都是最底層的人民，尤其是女性；且不論天災人禍發生在哪個國家，整個世界唇齒相依，沒有人可以置身事外、不受到丁點影響。

根據世界銀行2016年的分析，天災迫使2600萬人陷入貧困，每年造成5200億美元的損失。社會底層的貧困階級遭受天災的打擊尤其嚴重。窮人通常居住在較差的地區，常常是天災衝擊的第一線，窮人所居住的房舍、所擁有的資產、所維持的生計也相對脆弱，導致窮人受到災害影響時，他們損失的財產通常是非窮人的二至三倍。在這次的疫情我們也看到相同的狀況，負擔不起醫療費用的窮人、因為經濟活動停擺而使生計陷入困頓的窮人成為受到疫情影響最甚的一群人。當印度政府為對抗疫情宣布舉國封城21天，上百萬依靠日薪維生的勞工頓失收入，在城市中無法生存，許多人只好冒著染疫的風險，硬是擠上巴士返鄉；更甭論生活在貧民窟、打零工度日的窮人，連下一餐在何處都不知道。

在受天災衝擊的人們當中，又以女性受災害的衝擊更大。根據聯合國統計，因氣候變遷而流離失所的災民中，女性佔了80%。女性的行動能力受到懷孕和老年疾病的限制（女性平均壽命高於男性，在災害中常見年長女性因老年疾病影響行動能力，無法逃離災區），在災害中也常肩負著保護嬰幼兒和家庭成員的責任。樂施會在2004年南亞海嘯的報告中指出，在斯里蘭卡、印尼和印度從海嘯中生還的男性人數比女性約為3比1，原因是較多男性比女性擁有游泳的技能，以及女性因為照顧兒童和其他家庭成員而錯過珍貴的疏散時間。此外，雖然在災害中，男性身為家庭主要經濟來源也承受許多心理壓力，但是實務工作中發現，女性在災後需要更長的時間以獲得身心的復原，因為相較於男性，女性缺乏經濟資產和決定如何使用資產的權力，需要花費較長的時間重新建立生活中的安全感。

災後社會秩序和家庭生計尚待重建，女性因而面臨著各種暴力的威脅。聯合國和世界衛生組織的許多報告皆顯示，女性在災後受到家庭暴力和性暴力的通報案件增加，失去家庭的女性為了維持生存需求，被迫依賴施暴者或是忍受性暴力以換取食物和居所。在疫情的衝擊下，封城和隔離使得女性在面對家庭暴力時無處可逃，世界各地的家庭暴力案件不斷增加。湖北省封省之後，當地非營利組織的家暴保護專線案量激增；西班牙封城後的兩週，家暴保護專線接收到的來電量相較上一個月同期多出18% ；疫情爆發後，法國全國的家庭暴力案件增加30%。 聯合國秘書長更呼籲各國政府對家庭暴力採取行動，在應對疫情時須將女性的安全放在首位。

在這次的疫情中，我們意識到這個世界已不再有國界之分。原以為只會在亞洲延燒的疫情，現在在歐美造成嚴重的疫情。氣候變遷對人類的衝擊也沒有國界之分，亞馬遜雨林的野火之所以讓全世界緊張，正是因為這片「地球之肺」對全球環境極為重要；已開發國家的碳排放、發展中國家的森林濫伐，同樣影響著地球的每一個國家、每一份子。

若要避免地球環境惡化到對人類帶來如同這次疫情般的衝擊，世界可以採取甚麼行動？

比爾蓋茲在疫情爆發後撰文建議較富有的國家應協助中低收入國因應全球性流行病，建立基本醫療體系。「透過幫助非洲和南亞國家現在做好準備，我們可以拯救生命和減緩病毒的全球傳播…幫助中低收入國加強其基本醫療系統至關重要。蓋一間診所，就是創造一個可以對抗流行病的基礎設施；受過訓練的醫護人員不僅可以提供疫苗接種，還可以監控疾病的樣態、傳染模式，成為預警系統的一部分，針對可能爆發的疫情，向全世界發出警示。」聯合國永續發展目標的第三個目標也包括「強化所有國家的早期預警、風險減少，以及國家與全球健康風險的管理能力，特別是開發中國家」。在全球化的影響之下，幫助開發中國家、讓他們不要成為全球的防疫破口，是讓這個世界更安全的方法。

同樣在聯合國永續發展目標中，為因應氣候變遷，「所有國家應致力強化對天災與氣候有關風險的災後復原能力與調適適應能力，將氣候變遷措施納入國家政策、策略與規劃之中」永續發展目標也特別提及，已開發國家應落實對《聯合國氣候變遷綱要公約》的承諾，「以有意義的減災與透明方式解決開發中國家的需求，以及提升開發度最低國家中的有關機制，以提高能力而進行有效的氣候變遷規劃與管理」。與防疫一樣，面對氣候變遷，不論是已開發國家還是開發中國家都在同一條船上，已開發國家需要解決開發中國家的需求，才能確保地球環境的永續發展。

然而在開發中國家，尤其低度開發國家，政府資源有限，最底層的窮人常是被忽略的一群。目前世界仰賴各式各樣的國際組織、非營利組織和發展型機構填補這個缺口。在開發中國家資源無法到達的地方，我們常看到大大小小組織工作者的身影，在貧困的鄉村提升最容易受災害衝擊的窮人對環境保護和防減災的意識和能力；動員村民、組織鄉村層級的災害應變小組，做好鄉村的環境保護和災害管理工作，在災害來臨前預警村民，降低村民受災的程度；以及向政府倡議，要求政府正視貧困鄉村環境破壞問題和窮人的需求。不幸的是，在疫情的衝擊下，捐款人的生計受到影響，這些組織也因此面臨著捐款減少的窘境。我們能做的，就是盡我們所能，持續地捐款，在開發中國家尚未有能力為氣候變遷做出努力前，填補這個缺口，為地球買一份保障。

另一個我們可以採取的行動，是確保更多女性參與在環境保護的對話、決策中。與疫情一樣，女性與男性受到天災衝擊的程度和層面不盡相同，但卻是受到衝擊最大、最久的群體。女性的參與讓女性的觀點被看見，給予多元的防減災觀點，並且確保女性在災後重建和復原的需求能夠獲得滿足。女性的參與還有另外一個好處。美國《富比士》雜誌刊文表示，抗疫行動最佳的幾個國家有一個共通點 - 它們都有女性領導人。這些女性領導人在世界面前展現出實事求是、果決、善用科技、愛與同理的特質，「是時候我們承認女性的領導特質，且我們應該選出更多女性領導人」。女性有別於男性的領導風格，將可帶領世界更有效率地對抗氣候變遷。

在世界地球日的今天，地球透過疫情給予我們一個反思的機會。只有人類共好，我們才能避免下一次天災的發生；只有每一個人被充分的代表，我們才能在下一次天災發生的時候，降低每個人受到的衝擊，並且迅速地從災害中復原。就像我們即將從這次疫情中重新站起來一樣。

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