【Yahoo論壇／蔡增家】川普的感恩節大禮，香港敢收嗎？

就在美中貿易協議即將簽署之際，美國總統川普不畏中國大陸的文攻武嚇，於昨日簽署「香港民主及人權法案」，該法案的生效意味著在香港議題上，美國從過去背後的影武者正式的走向台前，也從之前的口頭譴責轉變為具有約束力的法案，這將為接下來美中貿易談判蒙上一層陰影，而美國政府為了支持香港民主開出第一槍，也將會為英法等國對香港議題的表態取得正當性。難怪外界視為這是川普送給香港的一份感恩節大禮。

其實，「香港民主與人權法案」並非單一的法案，它還涵括「禁止商業出口軍用品給香港警方法案」，為了要遏止近期香港警方以優勢武力鎮壓香港示威民重，造成香港民眾肉體上的重大傷害，該法案規定從川普簽署之後的三十天後，禁止輸出催淚瓦斯、胡椒噴霧、橡膠子彈、豆袋彈、高壓水炮及電擊槍給香港警方，以出口限制相關武力設施來嚇阻香港警察以過當的方式鎮壓示威人民。

而該法案既然名為「香港民主與人權法案」，法案內容自然就是要針對香港的民主進程及人權保護等兩大議題進行法制上的約束，將將觸角延伸至香港特首政府背後的中國大陸，為日後中國政府以武力佔壓香港民主運動，畫下一條明確的紅線。

首先在民主進程方面，該法案支持香港人民可以自由及公平的提名與投票，並支持全面普選，希望能夠公開直接選出立法會議員及行政長官，這是美國首次就香港普選議題，表達明確的態度；其次有香港學生或人民因為參加民主抗爭而被政府拘捕，美國將會給予工作簽證及政治庇護，並呼籲其他國家也採取相同的作法，也就是今後美國政府將會比照六四天安門事件，視香港民主運動人士為政治犯。

在人權保護方面，美國政府將會逐年審視香港基本法第23條有關國家安全的相關立法，是否已經牴觸1997年的「中英聯合聲明」，同時香港人民及外國居民人權是否因此會受到限制；其次要求美國國務卿每年向國會提出報告，審視香港在人權保護及自治權方面，是否足以享有美國獨立關稅的特殊待遇。這是美國政府第一次以公權力介入香港人權議題，並與美國、香港之間的經濟合作做有效的連結。

而該法案最特別的是，若香港政府若有明確違反人權及民主的事實，美國政府將可以採取具體的制裁措施，例如要求美國國會提出一份打壓香港自由民主的制裁名單，以凍結這些人員在美國的資產，並拒絕其入境美國；其次管制中國大陸利用香港作為獨立關口，並利用大灣區開發為名，將香港成為中國輸入敏感技術的管道。

由此可見，美國的這份「香港民主及人權法案」，不只是針對香港政府，還劍指背後的中國大陸，並與中美貿易大戰的議題相互連結。這也難怪中國大陸會譴責美國的該法案示意圖干預中共國家內政及挑戰一國兩制的底線，而最引人注目的是中國大陸將論調提升至中美關係，暗示這項法案將衝擊中美貿易談判的政治氛圍，也衝擊到中美兩國多年來所建立的信任感，當然，年底即將到來的中美貿易談判的最終協議，自然也會受到巨大的影響，已成為未定之數了。

對川普來說，在明年總統選舉即將到來之際，又面對來自民主黨另一個富豪彭博的強力挑戰，川普如果無法在明年初之前，解決中美兩國之間的貿易爭議，將會為他的連任之路蒙上一層陰影，而川普希望以簽署「香港民主及人權法案」來給中國政府施壓，希望在中美貿易最終協議達到美國想要的最好效果，但是，中國政府卻視「香港民主及人權法案」為美國赤裸裸干預中國內政的最佳事證，這也給習近平以激起中國內部民族主義來維繫國內團結的最大後盾，中國政府勢必難以在香港議題及貿易議題上「雙退讓」。

因此，「香港民主及人權法案」的通過，也許是川普送給香港人民的一份感恩節大禮，但是對川普來說，這卻是在貿易及人權上的兩難抉擇，問題是：這份感恩節大禮，香港敢收嗎？

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