【Yahoo論壇／蔡增家】日本的經濟「脫中國化」政策

今年原本是中日關係的和解年，兩國都期待透過習近平秋天的訪日，讓中日關係擺回到正軌，如今一場新冠肺炎疫情，卻打亂這盤好棋，自民黨議員決議要求安倍暫緩邀請習近平訪日，同時日本政府還大手筆斥資700億日圓，補貼87家日企撤離中國大陸，轉移到東南亞國家，這讓中日兩國在政治情感上不但漸行漸遠，在經濟關係上似乎也在逐漸的脫勾。

有人認為日企大舉撤離中國大陸，是安倍政府刻意在配合川普宣示要以同盟國家為主體，重新建構可信賴的產業供應鏈，但是，從這87家撤離中國大陸的日企背景來看，其大都集中在化學、纖維及醫療用品產業，這與川普所要求的高科技、高技術含量的研發產業，似乎有很大的認知差距，可見日本政府此舉，仍是以國內經濟考量大於配合美國的移轉戰略。

自從1990年之後，在節省人力及降低成本的考量下，日本逐漸將中下游的醫療、纖維及化學製造業轉移到中國大陸生產，形成日本研發、中國製造的產業供應鏈模式，但當去年底新冠肺炎在中國大陸爆發之後，在避免群聚的疫情擴散下，幾乎所有大陸的工廠都宣布停工，再加上今年初疫情逐漸蔓延到日本，在斷鍊的效應下，讓日本國內出現缺口罩、呼吸器及醫藥等醫療器材等特殊現象。

日本身為醫療大國，卻出現醫療器材缺貨的效應下，讓安倍政府於今年3月5日，在內閣府召開跨部會的「產業再生戰略計劃」，要求企業分散投資風險，改變過去的供應鏈模式，特別是攸關人民生命安全的醫療及醫藥產業，補貼這些日企將其在中國大陸的生產基地，逐步轉移回到日本國內，甚至是寮國、越南及泰國等東南亞國家，以避免過度集中在單一國家，而出現產業斷鍊的風險，由此可見，日本將日企撤離中國大陸的想法，不但遠早於美國，在產業認知上也是大不相同。

另外，最近也傳出日本政府有意邀請全球最大的晶圓代工廠--台積電赴日設廠，而由於之前美國已經邀請台積電赴亞利桑納州設廠，因此，有人將其視為這是日本追隨美國的半導體生產戰略，意欲聯合台、美圍堵中國大陸的經濟策略，然而，這卻是日本在半導體在地化政策下，不得不做的選擇。

其實，在安倍政府的「產業再生戰略計劃」當中，除了分散產業風險之外，也要提升日本的科技競爭力，日本雖然以研發大國自詡，但是在半導體產業上，卻是遠遠落後於韓國及台灣，主要原因在於2000年之後，在產業升級的概念下，日本逐漸將半導體製造及代工逐漸轉移到亞洲四小龍，而日本則專攻上游的IDM軟體及IC設計，半導體晶圓則仰賴韓國及台灣等下游國家的供應，這讓日本在半導體供應鏈當中，獨缺晶圓代工這一項領域。

但在去年日韓貿易大戰中，日本對韓國在半導體上游原料進行出口限制，而韓國也以限制半導體輸日來作為反擊，這讓日本政府開始思考建構在地化的半導體產業鏈，由於重建晶圓代工曠日費時，最直接的方式便是邀請現成的晶圓代工大廠來日本設廠，與日本本土晶片製造商相互聯手，而這是日本政府最近邀請台積電赴日設廠的主要原因，由此可見，日本青睞台積電，並非是要與美國聯手制中，而半導體產業的在地化，與提升日本在半導體的國際競爭力，似乎才是日本政府的本意。

一場新冠肺炎疫情，打亂了日本的產業佈局，讓日本政府必須重新以在地化、分散化來重新建構自身的產業供應鏈，這雖然是經濟上的考量，也是為了企業利益不得不做的選擇，但這卻也牽動著中日兩大經濟體的合縱連橫，習近平是否能在今年秋天順利訪日，尚屬未定之數，但是，日本在經濟上的「脫中國化」政策，讓中日兩國的經濟逐漸脫勾，早已經為之後的中日關係發展埋下了陰影。

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