【Yahoo論壇／蔡增家】美伊調人，安倍的初體驗

最近有兩件事，讓日本躍上國際舞台，把日本從過去冷眼旁觀的「路人」轉變成為國際的「調人」，安倍主政下的日本，雖然還沒有讓日本返回往日大國的榮光，但是在美中俄與歐盟關係的質變下，其國際地位卻已大幅的提升。

首先是日前安倍在川普的請託下啟程訪問伊朗，與伊朗最高精神領袖哈梅尼進行會晤，以斡旋美國與伊朗兩國因為經濟制裁所引發的緊張關係，中東地區過去一直是英國的勢力範圍，如今日本反客為主，取代英國成為美伊兩國之間的調人，可見安倍上台後所實施的「俯瞰地球儀」外交，似乎已經奏效。

其次是「二十國工業國家高峰會」（G20）即將於本月28日在大阪舉行，在美中貿易大戰方酣之際，川普與習近平兩人都想藉由這個場合，來討論如何解決美中兩國之間的緊張關係，而最近一方面配合川普的外交政策，一方面又積極與中國大陸改善關係的日本，在美中兩面討好下，讓安倍不但是此次會議的東道主，也是美中兩國之間的斡旋人，可見安倍近期實施的美中平衡政策，似乎已經出現效果。

只是，從過去以來，日本一直是美國外交政策的追隨者，被視為是美國在東亞地區的小跟班，如今卻一躍成為國際間不可或缺的調人，然而，要成為大國之間的調人，不但要具備國際政治實力，還有在該地區具有實質的利益與影響力，而日本成為美伊與美中之間的調人，實有天時、地利也有人和，而且缺一不可。

首先在天時方面，從二戰結束以來，不論是美蘇冷戰關係，亦或是美伊人質危機，都是由英法及加拿大等美國傳統盟國扮演著調人的角色，例如過去中東地區的以巴危機都是由英國擔任調人，美國的越南戰爭則由法國擔任斡旋人，而1979年德黑蘭大使館危機的落幕，更是由加拿大一手所主導，但如今英國因為脫歐議題而自顧不暇，美法關係也因為反對伊朗經濟制裁，而與美國相互叫罵，美加關係更因為華為孟晚舟事件，而相互反目，在川普到處放火的政策下，只有日本不離不棄，仍然忠實扮演著美國盟友的角色，在斡旋人選的有限下，只好讓安倍充當起魯兆連的角色，由此可見，選擇日本是美國不得不的選擇。

其次在地利方面，中東地區過去一直是英法的殖民地，因此中東國家過去一直認為英法的調停不但過度偏袒美國，而且也只為了自身在該地區的經濟利益，這讓英法的調停，常常顯得事倍功半，而如今擔任調人的日本，不但過去沒有征服過中東的歷史，信奉神道教的日本，也沒有西方基督教國家的宗教包袱，再加上日本從不跟隨美國在中東的外交政策，不但在1973年就呼籲承認巴勒斯坦的合法性，也要以色列能夠自我克制，這種在中東與美國之間保持距離的做法，讓日本更能夠得到伊朗的信任，由此可見，由安倍擔任美伊兩國之間的斡旋人，似乎美國另起對話管道的開始。

最後在人和方面，過去日本一直無法成為聯合國的常任理事國，最主要是在和平憲法的牽制下，讓日本無法在國際間扮演積極的角色，而安倍上台之後，不但一方面積極解禁集體自衛權，讓日本能夠派兵海外參與國際維和任務，另一方面也實施俯瞰地球儀外交，積極訪問中南美洲、中東、中亞地區及非洲國家，讓日本跳脫過去只是亞洲國家的窠臼，例如伊朗的戰略地位相當重要，它扼住日本從中東進口石油命脈--荷姆茲海峽，因此，安倍上台後連續六年訪問伊朗，與伊朗建立牢不可破的雙邊關係，同時日本也不顧國際間的經濟制裁，每年都從伊朗進口石油，這讓日本與伊朗之間建立了相當的信任感，在日本與伊朗的特殊關係下，讓日本成為斡旋美伊關係的不二人選。

由此可見，在安倍積極外交政策下，日本的國際地位早已大幅提升，早已經非過去的吳下阿蒙，只是從二次大戰之後，日本從沒有擔任調人的經驗，美伊關係將會是日本的初體驗，也許大家擔心不是日本調解的能力，而是一直奉承川普的安倍，要如何說服美國聽從他的建議？

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