【Yahoo論壇/許慧儀】拜登上台後對台灣的第一步?

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美國選舉人團正式選出民主黨籍拜登為下任總統。外交部今天說,政府已向拜登表達祝賀,駐美國代表處也已轉交總統蔡英文的賀函。(圖取自facebook.com/joebiden)
圖片來源:中央社

作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院碩士

拜登當選後對台灣的第一步?

喧騰數個月的美國總統選舉終於在12月14日(美國時間),由選舉人團正式投票並確定結果,民主黨拜登以306票的選舉人票一舉超過270張選舉人票的當選門檻,並且擊敗川普的232張。有外媒指出,共和黨川普的真正落敗代表著「世界的民粹主義失去了燈塔」,並且認為這個影響超出了美國國土邊境,殃及了巴西、匈牙利、波蘭、英國、法國、義大利等國,換言之,這個大選不但是對川普主義的一次各國聯合公投,也是對全世界民粹主義運動及右翼領導人的一次大考,而這個結果也讓才剛燃起的民粹火苗暫時被撲滅。

對於台灣來說,這場選舉也被視為在美國與中國關係的發展上,應採取何種策略來維持自身的戰略地位與經貿優勢。但估計拜登上任後對台政策上,以連續性為主不致發生太大變動,對台海軍事上,不會收手但可能較為收斂,戰略清晰模式日益明顯。美國以其國家利益為最高原則為出發點,以較低成本達成較大收益成果,與台灣保持良好互動,維持密切盟友關係。

在共和黨川普的執政時期裡,給予台灣的紅利較為廣闊,而且可能不限形式,這樣的形勢對台灣自有好處亦有風險,顯而易見的是中國對台的威嚇次數的增加與頻繁,戰場經營模式逐漸常態化,而台美關係的提升也是益處;在拜登上台後的治理方面,台灣可能進入到全球化的棋局裡,可以在一個全球治理的平台上與美歐亞洲各國交往互動,亦可從單邊的對外紅利轉而為多邊紅利,開放及全球化的模式也讓台灣產生更多的國際空間;而與中國的關係,則在台灣自身充實各方面實力的同時,中國虛實兼備的重點打擊模式仍會持續,各界對於中國單方面的態度轉好而後進入良好互動常軌的期待依舊存在,當然上述這些變化都還有待發展及持續觀察。

拜登上台後對世界的第一步?

在對外政策上,回歸全球治理勢必為拜登上台後的主要基調,必須重塑世界各國對於美國的信任度,所以他會比川普來的重視平等、重視盟友的重構與往來、也會支持自由貿易、回歸多邊主義,在應對中國的策略上,或將聯合歐洲盟國制衡中國,初期對中國態度可能延續川普的強硬立場,擔任制衡的主力,但隨後由已結合的盟國擔任側翼,對中國分進合擊,但拜登在初期仍需進行內部整合與官員及政策幕僚的組隊。

美國初期及中期以後的對中戰略,將可能讓中國在短時間內或許有所喘息空間,得以在此時把握時間大肆對國內外進行大力修復與高速發展。對於中國來說,經過川普前四年的重砲猛速攻擊,一時間可能無法反應過來,但經過這段時間川普的快攻訓練,中國已經習慣這樣的快打模式,縱使拜登上任後延續川普模式隨後回歸全球治理的常軌,中國已經都可適應,甚至已經在為拜登後期的戰略做鋪陳與超前部署。

拜登當選後的美國,或許不會像川普的時期般的浴火叢林,世界的局勢可能會較為穩定,但美國霸權思維仍舊會在全球持續發生作用,只是採取的手段會是強與次強的交替使用,不若川普只有強硬一種方法,若以棒球來說,民主黨較像是一個配球多樣的投手,而共和黨則較像是擅投快速球的投手,但終歸都是極力要取得賽局勝利的。

拜登上台後對美國的第一步?

拜登上任後對美國的策略,不啻是抗疫、經濟以及國內人民情感面的修補。尤其是疫情在美國境內已經造成近30萬的死亡人數,已經超過了二戰期間美國戰鬥死亡的總人數,這讓美國各界抨擊政府對於疫情的束手無策更加猛烈,而這也將是拜登團隊上任必須進行的首要之務。

事實上,美國國內目前對外交或是與其他國的關係,關注的順位絕對是在疫情之後,若拜登無法順利利用疫苗或各項防疫措施讓疫情緩和,無論美國外交、國防或是其他事項做的多麼出色,對於美國人民都是無感的,這樣的無感效應則會顯現在2022年美國的期中選舉。此外,疫情也重創美國的經濟,餐廳、商店的暫停營業,讓經濟活動急凍,更可能加劇人口成長減緩。

當然,除了疫情、經濟之外,美國的社會撕裂和民粹主義在這次選舉中顯露無遺,縱然拜登贏得的總統大位,獲得史上八千一百多萬最高的得票數,但川普七千四百多萬的得票數絕對不容小覷,它代表著很大部分對於社會不滿、階級固化、貧富差距嚴重,而期待繼續下猛藥的不可忽視因子。未來的四年,拜登如何克服這些困難,重新領導世界,可說是一大挑戰!

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